东莞市用能单位实施能效倍增行动

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1、东莞市用能单位实施能效倍增行动“1+6”工作方案为突破工业企业节能挖潜瓶颈，创新节能工作方式，提升绿色制造水平，确保完成“十三五”节能目标任务，以我市《实施重点企业规模与效益倍增计划行动方案》为契机，充分动员我市用能单位共同参与能效倍增行动，通过创建绿色工厂、实施绿色清洁生产、能源管理中心提质扩面、节能技术改造、开展工业能效对标等一系列措施，聚焦行业产出能效，锁定工业节能降耗的关键点和痛点，筛选能效相关指标，识别我市工业节能管理的薄弱环节和关键行业，切实引导工业企业提质增效，实现能效倍增，特制订本工作方案。一、指导思想和主要目标

2、（一）指导思想深入贯彻落实新的发展理念，以加快转变经济发展方式为主线，以“加快转型升级，建设幸福东莞”为核心任务，推动“美丽东莞”绿色生态文明建设，引入能效概念（即能源效率，指单位能源消费的经济产出），加快形成以节能减排带动经济发展方式转变的倒逼机制，建立节约型、清洁型、生态型的产业结构。严格实施能耗“双红线”制度，严控能耗增量、持续优化存量；制定宏观政策，建立健全激励和约束机制，树立典型、弘扬先进，加大财政扶持力度，通过荣誉表彰和财政资金奖励双重激励，进一步形成以政府为引导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能工

3、作新格局，确保我市“十三五”期间单位GDP能耗累计下降19.3%的节能目标任务超额完成。同时，确保纳入倍增计划的重点用能单位在企业规模与效益倍增时，能源消费量不倍增，能效实现倍增。（二）主要目标按照“鼓励先进、鞭挞落后，分步推进”的工作原则，充分动员我市用能单位共同参与能效倍增行动计划，通过节能考核、能效对标、能管中心建设等手段，焦点关注、定点帮扶、重点推动，引导全市“规上”用能单位以2015年度的数据为基础，在“十三五”期间实现企业能效产出倍增。到2020年，推动至少500家用能单位开展“能效倍增”行动，其中，50家产出能效提

4、升100%以上，150家产出能效提升50%以上，300家产出能效提升30%以上。通过实施用能单位能效倍增行动，到2020年，我市绿色制造水平明显提升，绿色制造体系初步建立。企业和各级政府的节能意识和绿色发展理念显著增强，全市能源消费总量得到有效控制，节能减排带动产业转型升级效果明显，工业领域节能效果达到国内先进水平。2017-2020年，累计实现节能量150万吨标准煤。到2020年，我市单位GDP能耗比2015年累计下降20%，超额完成省下达的累计下降19.3%的任务目标；全市规上工业企业单位增加值能耗指标比2015年累计下降2

5、0%；全市能耗总量年均增速不超过2.1%，到2020年，全市能源消费总量控制在3100万吨标准煤。部分重点行业能效水平显著提高。其中，根据《东莞市工业能效对标研究报告》统计数据，我市造纸和纸制品业、纺织业、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋业、家具制造业、农副食品加工业、电气机械及器材制造业、专用设备制造业等七个行业大类，应由2015年在国内32个对标城市中产值单耗排名和增加值单耗排名垫底或26名之后，到2020年，力争实现产值单耗和增加值单耗进入32个对标城市的前10名。到2020年，141个有统计数据的中类行业中，工业行业中类排在产

6、值单耗和增加值单耗中等水平以上的行业占比由32%提高到60%以上，其中，五大支柱行业包含的39个中类行业中，25个排在中等水平以上；四大特色行业包含的19个中类行业中，12个处于中等水平以上；先进制造业包含的50个中类行业中，30个处于中等水平以上。二、能效倍增企业遴选（一）遴选原则1、可行性。试点企业须具有较好的节能管理能力、管理团队和资金实力，并可制订可行的能效倍增方案。2、创新性。除强调节能技改和节能管理外，试点企业应突出通过科技创新、发展总部经济、兼并重组、产业链整合等实现经济产出的倍增。3、示范性。对试点企业的能效倍增

7、方式和企业发展方式能形成可复制、可推广的示范经验。4、强制性。对属于《东莞市工业能效对标研究报告》中产值单耗排名和增加值单耗排名靠后或垫底的行业大类或行业中类的市重点用能单位、产值单耗和增加值单耗在同行业中排名靠后的市重点用能单位，必须强制其参与能效倍增行动。（二）遴选范围1、属于规上工业企业、市重点用能单位。2、“重点企业规模与效益倍增计划”中年度能源消费总量1000吨标准煤或年度用电量500万千瓦时以上的试点企业。3、属于造纸和纸制品业、纺织业、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋业、家具制造业、农副食品加工业、电气机械及器材制造业、

8、专用设备制造业等七个行业大类的市重点用能单位，列入遴选重点。4、属于五大支柱行业包含的39个中类行业、四大特色行业包含的19个中类行业、先进制造业包含的50个中类行业的市重点用能单位。根据《东莞市工业能效对标研究报告》，我市属于这些中类行业的企业的增加值单耗在对