2013人民警察录用考试-公安基础知识精彩篇章页

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1、第一节公安机关的建立与发展一、警察的起源和发展（一）警察的起源1．警察的含义。“警察”一词英文为police，它源于希腊语politician，最初的含义是指都市的统治方法或都市行政。在现代，警察的含义一般是指具有武装性质的维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安全的国家行政力量。【释义】“警察”最初的含义有两个方面：（1）都市的统治方法，或者（2）都市行政。现代警察需从三个方面理解：（1）警察是“国家行政力量”；（2）警察“具有武装性质”；（3）警察具有三项职能：①维护社会秩序②惩治犯罪③保卫国家安全。警察的本质是阶级统治的工具，是国家机器的重要

2、组成部分。自有阶级以来，警察普遍存在于各个历史时期的各种类型的国家。现今世界上的各个国家和地区，不论其大小、贫富、强弱和社会制度如何，有的国家甚至不设军队，但都毫无例外地建有自己的警察机构，设置专职的警察力量。【释义】警察的本质有两个方面：（1）是阶级统治的工具；（2）是国家机器的重要组成部分。自有阶级以来，各种类型的国家都有警察。现今世界有的国家不设军队，但都有自己的警察机构，设置专职的警察力量。2．警察的起源。马克思主义认为，警察是一个历史范畴，是人类社会一定历史阶段的产物。警察和警察机关不是从来就有的，也不是永世长存的，它随着国家的产生

3、而产生，也必将随着国家的消亡而消亡。在原始公社时期，社会结构是以血缘亲族为基础的氏族公社。在经济上，由于生产力水平低下，生产资料归全体氏族成员所有，人们共同劳动，平均分配劳动产品，没有剩余产品和私有财产，没有盗窃财物的犯罪行为，因而也就没有必要设置保护财物的警察。在政治上，氏族公社的酋长实行选举制或禅让制，领袖是在同自然斗争中享有威信的人们中形成的，因而也没有必要设置保护统治关系的警察。警察是随着国家的产生而产生的。原始社会末期，由于生产力的发展，出现了私有制，氏族社会逐渐瓦解，社会分裂为对立的阶级。在阶级矛盾发展到了不可调和的时候和地方，就

4、产生了国家这样一种维护阶级统治的政治形式。有了国家，同时也就有了警察。国家是维护统治阶级利益的暴力组织，而警察则是这个组织中执行国家专政职能的工具。当然，警察的产生还与社会的多种矛盾相联系，如统治阶级内部，当权者为了对付政敌也直接需要警察力量。所以，决定警察必要性的直接因素是由社会矛盾引起的犯罪、对抗冲突和社会秩序问题。总之，警察是伴随着国家的产生而产生的。正如恩格斯所指出的：“警察是和国家一样古老的。”综上所述，警察的产生需要具备如下条件：第一，生产力的发展、私有制的产生，是警察产生的经济条件。第二，阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，

5、是警察产生的阶级条件。第三，维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件。第四，国家机器的形成，是警察产生的政治条件。【释义】警察是随着国家的产生而产生的。有了国家，同时也就有了警察。国家的产生过程是：原始社会末期生产力发展有了剩余产品——出现了私有制——以公有制为基础的氏族社会逐渐瓦解——社会分裂为对立的阶级——阶级矛盾不可调和——产生了国家以维护阶级统治的政治形式。警察是执行国家专政职能的工具。警察的产生除了与国家的产生密切相关外，还与社会的多种矛盾相联系。如统治阶级内部，当权者为了对付政敌也直接需要警察力量。决定警察必要性的“

6、直接因素”有三个：由社会矛盾引起的犯罪、对抗冲突和社会秩序问题。“警察是和国家一样古老的。”这句话是正确的，它的核心含义就是“警察是随着国家的产生而产生的。有了国家，同时也就有了警察。”警察的产生有四个条件：（1）经济条件：生产力的发展、私有制的产生。生产力是人类改造和征服自然的能力，是个经济问题；（2）阶级条件：阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性；（3）社会条件：维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要；（4）政治条件：国家机器的形成。（二）警察的发展由于警察所赖以生存的社会条件是不断发展的，并呈现出一定的阶段性，警察的发展也随之显现出一定的阶

7、段性。警察的发展一般分为萌芽期的警察、古代警察和近代警察。1．萌芽期的警察。从氏族公社向奴隶制国家过渡的过程中，氏族武装从全民不脱离生产的武装，逐渐向着职业的、听命于首领或贵族的、不参加生产的独立武装力量转化，氏族武装力量被用于干预本族内部关系的功能逐渐增强，这就意味着警察力量的萌生和逐渐强化。在警察的萌芽时期，同时伴生的有监禁行为、审判行为的萌芽。【释义】警察萌芽期的时间是“从氏族公社向奴隶制国家过渡”这段时间。警察萌芽的表现是：“氏族武装从全民不脱离生产的武装，逐渐向着职业的、不参加生产的独立武装力量转化”，这种氏族武装力量逐渐“听命于首

8、领或贵族”，“被用于干预本族内部关系的功能逐渐增强”，意味着警察力量的萌生和逐渐强化。在警察的萌芽时期，同时还伴生着两种行为的萌芽：（1）监禁行为；（2）审判行为。