国有保险公司产权制度改革选择(范文)

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1、国有保险公司产权制度改革选择[内容摘要]要使我国国有保险公司在产权制度改革方面取得突破性进展，就必须对其进行股份制改造。股份制改造的基本内容应包括：投资主体多元化，形成多元化网络式股权结构；完善法人治理结构；建立网络型、扁平型的组织结构。股份制改造的方式可做如下选择：同业公司合并成立新的股份制公司；同业或不同业公司交叉持股；外资金融机构参股。目前，必须把股权结构的合理化作为现有国有股份制保险公司规范化建设的一项重要内容邗。改革开放以来，我国保险业得拣到了迅速恢复和较快发展。从1980年绘至1997

2、年的17年间，我国保险业保Ａ持了年均％的超高速发展态势，与199闾7年保费收入世界排名前25位国家的平蟀均增长率％相比，超过27倍多。但应该看到，经营风险问题也日益凸现出来。国拭内的保险学者在研究这一现象时，多将其胗归咎于粗放型经营方式在保险公司尤其是晚国有保险公司的长期实行，使得浅层的保獗险需求得到相当程度的释放。因此，他们锬呼吁各保险公司，特别是国有保险公司尽洵快通过险种创新、拓宽资金运用渠道等方借式使保险业走上快速健康发展道路。但实犬践越来越表明，经营方式的转变不应也不孵能替代产权制度的改

3、革，倘若不在产权制度方面取得实质性的突破，中国保险企业存在的问题就不可能彻底消除，经营方式也不可能得到彻底的转变。12/12笔者认为鹉，在目前的新形势下，要使我国国有保险鞴公司在产权制度改革方面取得突破性进展襄，股份制改造不失为理想的选择。在戽开放的充分竞争的保险市场环境中，对国橡有保险公司进行股份制改造有着多方面的裱重要意义。股份制是一种十分迅速而瑭有效的集资方式，可以迅速扩充资本金，撞增强企业实力资本实力是保险公司参了与国际竞争最重要的法码，而目前我国保险公司与国外大公司相比，资本规模

4、存在赜十分明显的差距。目前我国民族保险业的彗资本总额只有200亿人民币，而最早进入我国保险市场的美国国际保险集团的股东权益是271亿美元，至于在我国设立盯合资公司的德国安联与法国安盛保险公司な，其股东权益分别是261亿美元与15辚0亿美元，实力悬殊可见一斑。中国在加鹗入WTO后，保险业将面临巨大的开放保隗险市场的压力，中国的保险企业必须在有弼限的时间内发展壮大自己。股份制企业具桌有投资主体多元化的特点，是一种迅速积苑聚和集中资金的有效组织形式。股份制保ぅ险公司多元化的资本供给机制，不仅可以骨在

5、极短的时间内集中大规模的社会资本，改变国有独资公司资本极度短缺的被动局ブ面，还能将经营风险分散给各个投资者，艽为保险公司的持续、健康发展创造制度条斋件。股份制是现代企业的一种资本组ｘ12/12织形式和企业财产形式，有利于提高资本蔡运作效率股份制企业实现了所有者和崾经营者的分离，产权关系明晰、权责清楚喟，使企业在市场中真正成为自主经营、自砷负盈亏、自我发展、自我约束的经营主体修。分工和专业化有利于提高效率，现代股仅份制企业通过所有者和管理者的分离，并断把管理职能专业化到经营者身上，从而可伪以大大提

6、高经营效率；股份制是一种开放ろ性的企业制度，企业的资本募集，企业管理人员的聘任都面向社会，自由选择，同椠时股东可以自由变换身份，管理人员也可以在企业内外自由流动，从而实现了产权轾主体和管理主体在整个社会范围内的优化桊配置，有利于克服一般企业因产权主体和︶管理主体无法自由选择和自由流动所带来行的效率损失；股份制企业适应了社会化大ノ生产的要求，为规模经营创造了条件。同整时，股份制企业的管理专业化所带来的较高效率，可以部分抵消企业因规模扩大所硒导致的管理成本上升。因此，与其他企业缁形式相比，股份制

7、企业更有利于提高资本剧运作效率。股份制实现了资本的社会断化，有利于完善公司治理结构，强化所有刽权约束，抑制代理人的道德风险对国壅有保险公司进行股份制改造，就是使银行嚼、证券公司、其他大型公司甚至个人也成映为保险公司的股东，拥有一部分所有权。管有多元股东的制衡，易于实现政企分开，鳗使企业摆脱社会包袱轻装前进。再者，引鲛12/12入机构投资者，可以在很大程度上消除所铴有者与经营者信息不对称现象。因为机构耜投资者，特别是银行、证券公司这样的金韶融机构，它们对保险公司财务报表的识别能力远远大于政府官员，

8、从而迫使经营者意自动调整其行为，向企业利润最大化目标唰靠拢。而且，在股份制企业中，委托人也嫠有动力去设置激励——约束机制，使得保缪险公司经营者意识到追求企业利润最大化是其所有可选择的行为路径中机会成本最小的。过去，我国国有保险公司激励——均约束机制长期缺乏，经营者在理性支配下莆，自然会选择追求非货币收益最大化这条机会成本最低的道路。而激励——约束机制之所以迟迟建立不起来，就是因为在企业背后缺乏一个以利润最大化为目标的所纰有者。股份制保险公司通过完善法人治理铵结构，可以独立