论文淮南市农产品质量种植业安全监管体系现状和建设思路的探讨

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1、淮南市农产品质量（种植业）安全监管体系现状和建设思路的探讨张华（淮南市农业技术推广中心，淮南232007）摘要：分析总结了淮南市农产品质量（种植业）安全监管体系的现状、以及存在的问题,包括检验检测机构不健全、检测力量薄弱、经费不足、农产品质量安全生产技术没有优化到位，农产品生产者农产品质量安全意识不强等。并提出建设的方向和解决问题的途径:利用地方人大通过立法完善市县乡三级监管和检验检测体系、建立财政预算直拨资金，实行条条管理的机制，加强监督机制建设和技术推广、宣传等。关键词：农产品；质量安全；监管体系；现状；探讨

2、；淮南市民以食为天，食以安为先。农产品质量安全不仅会影响到我们的生活质量，甚至还有可能会影响到我们的健康和生命。近几年来，一些地方农产品质量安全问题比较突出，蔬菜农药残留超标、非法使用添加剂等，已对人民群众身体健康和经济社会发展产生了较大的影响，因此加强农产品质量安全监管工作，已成为当前亟待解决的问题。提高农产品质量安全水平，保障生产和消费安全，实现农产品“从农田到餐桌”全程质量安全控制，治本之策是建立完善的农产品质量安全监管体系。淮南市是安徽省较大城市之一，拥有人口240万，城市人口113万，农业人口127万，

3、2010年农作物播种总面积367万亩，其中粮食播种面积318万亩，总产139.1万吨，蔬菜播种面积37万亩，产量69.4万吨。包括蔬菜在内的其他农产品（肉、蛋、奶）自产不足、自给率不够，20%以上要从外地调入。因此加强农产品质量安全监管，对于确保农产品消费安全、促进本地农业结构战略性调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品贸易等方面具有十分重要意义。一、淮南市农产品质量（种植业）安全监管体系的现状目前淮南市农产品质量安全监管体系的特征，主要体现在以下几个方面：1、农产品质量安全检验检测体系逐步建立，依靠项目带动建设

4、，工作稳步推进2004年，淮南市农委贯彻市政府淮府[2003]16号《转发市农业委员会市质量技术监督局关于加强农产品质量安全管理工作意见的通知》文件精神，-8-启动农产品质量安全检测检验机构建设工作，整合市农业技术推广中心资源，成立了市农产品质量安全检验检测中心，以后各个县区先后成立了农产品质量安全检验检测室，在人民路、鑫海和凤台城北大市场3个重点农产品批发市场也陆续配备了农药残留快速监测仪器。截止2010年，全市农产品质量安全监测体系建设初具雏形。2009年，凤台县被列为农业部县级农产品质量安全检测站建设项目县

5、之一，基础设施建设正在加快进行。日前安徽省政府出台规定，将在全省建立健全乡镇农产品质量安全监管体系，力争今年底前完成全省千余个农业乡镇的农产品质量安全监管机构挂牌任务，全面提升农产品质量安全水平。而今年市农委又向市政府申报了成立市级农产品安全检验检测机构项目。因此，农产品安全检验检测体系建设从下而上，正整体推进。2、开展例行监测，加强监督管理市农委主抓蔬菜农药残留监测工作，每年均制定印发监测方案，每月开展例行监测活动，并坚持在重点时段、节假日进行抽检。通过开展蔬菜农药残留监测，加强安全管理，农药残留抽检合格率不断

6、提高，2003年开始农药残留抽检合格率不到八成，到2007年合格率已达到95%以上，近几年合格率均超过了98%。2010年进行蔬菜农药残留抽样12000个，检测合格率为99.65%。并且连续多年未发生重大人畜中毒事件。随着监管力度的不断加大，淮南市农产品质量安全水平逐年提高，确保了人民群众吃上“放心菜”。3、积极推进农产品质量认证，以认证带动农产品质量安全建设开展农产品质量安全建设以来，各级农业部门积极鼓励引导农产品生产企业、基地和农民专业合作经济组织开展名优农产品创建工作。截至2011年6月份，全市种植业“三品

7、”认证总数达到103个，其中无公害农产品基地35个，无公害农产品57个，绿色食品40个，有机食品6个，认证面积占全市农作物面积的25%以上。通过认证，大力发展“优质、高产、高效、生态、安全”农业，既增强了农民的农产品质量安全意识，又提高了农产品质量，整体提升了农产品质量安全水平。4、加大对农业投入品监管力度，狠抓源头治理，按照农业部《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等有关规定，对农业投入品市场的监督管理经常化、规范化。成立了农药协会，开展农药“四化”管理，规范化了农药经营行为，对制售假冒伪劣农业投入品的行为实

8、施严厉打击。-8-仅2010年，累计出动各级执法人员500多人次，检查各类农资市场100个次，农贸市场（批发市场、超市）80多家次，有效地净化了农资市场，确保了农业投入品的安全。5、营造出良好农产品质量安全工作的社会氛围农产品质量安全问题越来越受到社会的关注。通过深入推进农产品质量安全整治执法年和种子执法年活动，开展农药市场“四化”管理试点工作，常年组织开展“农产品质量安