招标投标热点问题

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1、1.问：如何判断有关投标人的报价及成本价？　　答：《招标投标法》第三十三条规定，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。　　投标人计算投标价格是一项关键而严肃的工作。它对投标的成败和实施项目采购的盈亏起决定作用。投标人应当合理确定投标价格，不能以低于成本的投标价格参加投标。每个投标人都有自己的经验和习惯，有自己的一套算标的方法、程序和报价结构体系。例如单价分析法、系数法、类比法等等，或者几种方法混合使用。工程项目标价一般由以下两部分组成：　　（1）工程直接费用，包括人工费、材料与永久设备费、施工机械费等；　　（2）工程间接费，包括投标期间的开

2、支、保函手续费、保险费、税金、业务费、零时设施费、贷款利息、施工管理费等。2.问：投标人中标后对部分项目进行分包应注意哪些问题？　　答：《招标投标法》第三十条规定，投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。 　　项目的主体部分和关键性工作，是指一个整体项目中，影响其主要功能的或者独立发挥其功能的装置、设备、构建物主体结构的部分及相关的工作。 　　建设项目的承包商或供应商，依法将项目的非主体部分或非关键性工作，交由第三人完成，并以自己的名义对招标人负责。有些招标项目，特别是对于上些大型招标项目，投标人不可能独自完成

3、所有的工作。投标人中标后，可以将一些工作交给其他供应商或承包商完成。但是项目的主体和关键性工作必须中标人自己完成，禁止分包给他人。这是为了体现本法的宗旨，保证招标效果。如果允许投标人将主体、关键性工作分包给其他承包商，就有可能出现投标人将中标项目分包给不同有相应资质和能力的供应商和承包商，从而导致招标失败。在实践中出现的许多工程质量问题不少是由于投标人将工程的主体关键部分，分包给其他承包商和供应商造成的。对于非主体和非关键工程，本法允许分包，但是投标人必须在投标文件中载明。　　分包是国际工程承包中的常见形式。分包商企业通常规模较小，但在某一部分工程领域具有明显的专长，如某些工程施工中专业

4、技术要求较高或需要专用施工机械设备的部分工程总包商或主包商企业一般规模较大，综合施工能力较强，具备较高的施工管理水平，选择适当的分包商有利于总包商或主包商将自身优势与不同专业分包商的优势结合起来，降低工程报价，提高竞争能力。 3.问：投标人在递交标书应注意哪些问题？答：《招标投标法》第二十八条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标不人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。　　投标文件的送达。投标人必须按照招标文件规定的地点，在

5、规定的时间内送达投标文件。投递投标书的方式最好是直接送达或委托代理人送达，以便获得招标机构已收到投标书的回执。　　在招标文件中通常就包含有递交投标书的时间和地点，投标人不能将投标文件送交招标文件规定地点反外地方，如果投标人因为递交投标书的地点发生错误，而延误投标时间的，将被视为无效标而被拒收。　　如果以邮寄方式送达的，投标人必须留出邮寄时间，保证投标文件能够在截止日期之前送达招标人指定的地点。而不是以“邮戳为准”。在截止时间后送达的投标文件，即已经过了招标有效期的，招标人应当原封退回，不得进入开标阶段。　　招标文件的签收保存。招标人收到标书以后应当签收，不得开启。为了保护投标人的合法权益

6、，招标人必须履行完备的签收、登记和备案手续。签收人要记录投标文件递交的日期和地点以及密封状况，签收人签名后应将所有递交的投标文件放置在保密安全的地方，任何人不得开启投标文件。 　　为了保证引起充分竞争，对于投标人少于三个的，应当重新招标。这种情况在国外称之为“流标”。按照国际惯例，至少有三家投标者才能带来有效竞争，因为两家参加投标，缺乏竞争，投标人可能提高采购价格，损害招标人利益。 　4.　问：对投标单位进行商务评审和技术评审的主要内容是什么？　　　　答：一般情况下，评标分商务评审和技术评审两个方面，当然，也不排除评审资质信誉及售后服务等方面。　　　　商务评审主要考察成本、财务及经济方面

7、的内容，主要内容如下：⑴投标报价的可靠性；⑵报价结构或分项报价的合理性；⑶经营成果、财务状况及银行资信；⑷优惠条件，如商业折扣等。　　技术评审主要考察投标人的技术实力、方案的科学性、可靠性及项目的实施能力等方面的内容，主要内容如下： 　　⑴对招标文件中质量、技术说明或要求（包括图纸）的理解深度及响应程度； 　　⑵进度计划或交货期限的有效性、科学性及严谨性； 　　⑶项目实施能力、经验及质量的控制与保障措施的合理性与可行性（包括分包单位