工会参与劳动争议处理工作情况调研报告

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1、陕西省工会参与劳动争议处理工作情况调研报告省总法律部为了全面掌握我省工会组织参与劳动争议处理工作情况，根据全总部署，2010年4月至6月，陕西省总工会法律工作部对全省工会参与劳动争议处理工作进行了专题调研，此次调研深入到11个市（区）、5个县、2个产业、47户企业，采取召开座谈会、查阅资料，个别访谈、实地考察的方式进行，此次调研共召开座谈会40多次，查阅了大量企业档案资料，并与省人力资源和社会保障厅调解仲裁管理处、西安市总工会法律援助机构等多个相关部门进行了联系，收集资料、研究分析有关问题，在此基

2、础上形成了调研报告。一、我省劳动争议总体情况经过对我省劳动争议案件进行分析，目前劳动争议总体情况是，经过劳动合同法颁布后的爆发式增长后，目前案件发生率居于持续较高且相对稳定的状态，在今后相当长的时间内，这种状态还将持续。据《2008年度陕西省人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2008年全省各级劳动争议仲裁机构共立案审理劳动争议案件6966件，比上年增长94.7%。其中，集体劳动争议案件209件，比上年增长95.3%；结案6479件。2009年全省各级劳动争议仲裁委员会立案审理劳动争议案件7

3、707件，比上年增长10.6%结案7201件，其中经济补偿违约金案件1532件，社保案件2730件，工资案件1589件（2009年数字来源于省人力资源和社会保障厅）9。陕西省各级法院因没有设置专门的劳动争议庭，司法统计报表将劳动争议案件涵盖在民事案件中，但从西安市部分城区法院的统计数据来看，劳动争议案件所占比例大约为10%左右。（例如2009年西安市新城区法院受理劳动争议案件219件，占民事案件的10.5%。）我省的劳动争议主要呈现以下几个特点：1、劳动争议案件数量逐年增多，非公有制企业、事业单位

4、劳动争议呈上升态势2000年以来，我省劳动争议案件以每年20％的速度持续上升，且争议案件类型增多、案情日趋复杂。2007年6月《劳动合同法》颁布以后，我省的劳动争议案件呈强势上升态势，2008年前后达到高峰。西安市劳动和社会保障局劳动仲裁处2008年５月４日到５月８日，５天时间内受理劳动争议案件９４件，超过了往年一个月受理案件的数量。据该局劳动仲裁处副处长方勇介绍，2008年１月至４月与去年同期相比，平均每个月申请劳动仲裁人数增加了３０％。特别是2008年５月１日，《劳动争议调解仲裁法》正式实施，

5、劳动争议调解免费仲裁制更是引来劳动申诉高峰。近几年来，非公有制企事业单位劳动争议案件不断增多，陕西各家媒体先后报道了西安交通大学、西北大学、西安石油大学等多家高校和医院普遍存在严重侵害编外劳动者权益、形成群体性争议案件的情况，问题主要集中在没有为劳动者缴纳社会保险、同工不同酬。2.因追索劳动报酬、保险福利、经济补偿等内容的劳动争议占绝大多数近几年来，劳动争议主要集中在四个热点问题上：一是劳动者与用人单位因建立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生争议；二是用人单位没有按期为劳动者办理社会保险；三是用

6、人单位与劳动者解除劳动合同，没有及时对劳动者进行经济补偿；四是劳动者工伤要求单位落实工伤待遇。因劳动9合同、社会保障金、经济补偿和工伤发生劳动争议的，占劳动仲裁中心受理案件的８０％～９０％。3、集体劳动争议增多近几年，全省各地出现了一些典型的集体劳动争议，主要表现为不少用人单位还习惯用旧体制的管理方式处理问题，管理随意，往往违法侵害群体劳动者的合法权益；处于停产、半停产的困难企业拖欠劳动者工资或生活费；企业破产改制，职工安置方案不合理、产生程序不合法，这些原因导致职工群访案件增多，社会影响扩大。4

7、、劳动者的胜诉率高于用人单位，案件执行情况不容乐观陕西省各级劳动争议仲裁机构2009年全年共立案审理劳动争议案件7707件，结案7201件，职工胜诉3773件，占52.4%。但是劳动者维权成本较高，案件胜诉后执行起来困难很多，往往是“赢了官司，丢了饭碗”。二、工会参与劳动争议处理工作基本情况多年来，我省各级工会始终把参与劳动争议处理工作作为维权机制建设的重要内容常抓不懈，尤其是在2008年全总下发了《关于进一步加强工会劳动争议处理工作的意见》之后， 我省各级工会组织不断加大劳动争议调解组织建设力度

8、，截止2009年年底，全省共建立劳动争议调解委员会7210个，调解委员会中工会成员和职工代表的人数达13119人。在抓好组织建设的同时，积极参与劳动争议处理工作，取得了较为明显的成效。1、工会参与劳动争议预防、协商、调解工作参与劳动争议调解是工会组织的法定职责。各级地方、产业工会组织主要是以接待来信来访、协调、调解和提供法律援助等渠道对劳动争议进行预防和调解处理。2009年各级工会收到职工来信988件次（其中省总本级139件）；接待来访5674批次，计150069人次（省总本级12