国库集中收付制度改革知识问答(44题)

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1、国库集中收付制度改革知识问答1．为什么要进行财政国库管理制度改革？答：目前财政性资金的缴库和拨付方式是通过征收机关和预算单位多重设立账户分散进行的。存在的主要弊端：一是重复和分散设置账户，财政性资金由各部门和预算单位分散掌握和安排，财政资金活动透明度不高，造成在支出活动没有实际发生之前大量资金长时间滞留在部门和单位，一方面大量资金闲置，降低了财政资金的使用效率，另一方面政府难以集中财力办大事，该办的事情不能集中财力予以支持。同时也增大了管理难度，容易造成挤占、挪用，甚至产生腐败现象。二是财政收支活动信息反馈迟缓

2、，财务会计信息失真现象较为普遍，难以及时为预算编制、执行和宏观经济调控提供准确依据，严重地影响政府对财政经济运行的把握和调控。三是在传统收付制度下，财政部门资金使用状况的监督主要采取事后监督的方式，难以实现事前有效的监控，从而容易产生截留、挤占、挪用资金甚至产生私设“小金库”等违法、违纪、违规行为。因此，必须对现行财政管理制度进行改革，逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库收付为主要形式的财政国库管理制度。2．我国实施财政国库管理制度改革有何重要意义？答：我国实施财政国库管理制度改革对建立公共财

3、政体系具有非常重要的现实意义：(1)建立国库集中收付制度，能够改变目前财政资金分散的局面，实现财政性资金集中化管理，规范预算执行，提高预算资金使用效益，促进预算编制统一、规范，促使财政管理工作科学化、规范化，从而强化依法理财观念。(2)建立国库集中收付制度，可以有效地克服财政性资金运行信息反馈迟缓、透明度不高的现象，使财政能够了解财政性资金运行的整体状况，保证财政收支信息反馈及时、真实、可靠，为预算编制、政府宏观经济调控提供决策依据。(3)12建立国库集中收付制度，促使财政管理工作从分散理财到集中理财，从依靠财

4、务管理为主转向建立健全规范的预算管理制度，从根本上改变预算资金的管理方式和预算执行的方式，使预算监督变事后监督为事前、事中、事后全过程的监督，从源头上控制腐败行为的发生，是监督预算执行最为有效的手段。3．什么是国库集中收付制度？答：国库集中收付制度是对财政资金实行集中收缴和支付的制度，由于其核心是通过国库单一账户对资金进行集中管理，所以这种制度一般又称作国库单一账户制度。这种制度具有三个基本特征：一是财政统一开设国库单一账户；二是所有财政收入直接缴入国库，主要财政支出由财政部门直接支付到商品或劳务供应者；三是建

5、立高效的预算执行机构，科学的信息管理系统和完善的监督检查机制。　　4．财政国库管理制度改革的指导思想是什么？答：财政国库管理制度改革的指导思想是：按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，建立和完善以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，进一步加强财政监督，提高资金使用效益，更好地发挥财政在宏观调控中的作用。5．财政国库管理制度改革应遵循哪些原则？答：财政国库管理制度改革遵循的基本原则是：(1)坚持“三不变”原则。预算管理体制不变，即年度预算仍然由各单位编报；单位的理财

6、机制不变，即资金的使用权仍归各单位；单位的会计主体法律责任不变。(2)坚持规范操作原则。合理确定财政部门、征收单位、预算单位、中国人民银行国库和代理银行的管理职责，使所有财政性收支都按规范的程序在国库单一账户体系内运作。(3)坚持管理监督原则。增强财政收支活动透明度，使收入缴库和支出拨付的整个过程都处于有效的监督管理之下。(4)坚持方便单位用款原则。减少资金申请和拨付环节，提供优质服务，保证单位用款更加及时和便利。(5)总体规划、分步实施原则。按照上级部门的总体方案，结合我州12实际情况，先试点、后推广，循序渐

7、进，逐步实现改革目标。5．国库集中收付制度改革的目标是什么?答：建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度。6．改革前后支付方式有哪些变化？答：改革后，实行以财政直接支付为主，授权预算单位支付为辅的资金拨付方式，与原财政资金拨付方式相比，主要变化如下：(1)变过去一种类型的财政资金开设一个银行账户，为所有的财政资金都在国库单一账户体系内按规范的程序运作。(2)变过去财政资金层层拨付，为大额支出由财政直接支付到供应商或收款人，小额零星支出由财政部门授权预算单位在财政部门下

8、达的额度内自行开具支付凭证。(3)变过去预算单位按银行存款数控制支出，为按财政部门核定的用款计划及授权支付额度结余数掌握支出。(4)变过去财政部门按进度月初一次将财政资金投入预算单位账户，为预算单位在授权支付额度内按实际支出发生额支用，代理银行先垫付资金，当日下午再与人行国库进行清算，每日终单位账户存款余额均为零。(5)变过去预算单位财务会计处理以及用款计划申报手工或半手工操作，为网上