广州市人大制度理论研讨会论文

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1、2013年度广州市人大制度理论研讨会论文关于人大街道工委工作的实践与思考张升为贯彻落实《中共广州市委关于进一步加强和发展人大工作的意见》的精神，2012年11月，在中共海珠区委的领导下，在海珠区人大常委会的指导下，海珠区人大江南中街道工作委员率先在全市挂牌成立。有了这个组织机构，如何更加有效地发挥辖区人大代表在闭会期间的作用，对政府派出机构实施监督，如何实现人大工作进社区，促进社区建设的全面发展，是摆在我们面前的一个新课题，同时，也给街道的人大工作提出了更高的要求。现结合街道工作实际，谈谈对人大街道工委工作的实践、认识与思考。一、人大街道工委开展工作的情况人大江南中街道工委设立后，街道实行“

2、党工委领导，人大代表监督，建立工作机制”的管理模式，力求在“新”字上做文章，在“实”字上求突破，不断开拓创新，大胆探索，从而使街道党工委提出的“以社区党建为龙头，以社区共建为纽带，以居民满意为准则，以惠民工程为载体，以服务创新为突破口”的总体思路在人大10实际工作中得到具体落实，并取得了一定的成效。（一）强化党对人大工作的领导，在发挥工委作用上求突破人大工作是党的工作的重要组成部分，加强党对人大工作的领导，是做好人大工作的根本保证。建立人大街道工委后，街道党工委书记兼任人大街道工委主任，并配一名专职副主任负责日常工作，从体制上保证了党对人大工作的领导，表现在三个方面：一是将人大街道工委的监督

3、工作纳入街道党工委总体工作之中，人大街道工委在实施监督工作的过程中遇到重要情况和重大问题及时向街道党工委报告。党工委每月定期研究两次以上人大工作，并定期听取人大街道工委工作情况汇报，积极给予工作指导和各方面的支持，同时，还注重加强人大代表与街道领导班子成员之间的沟通和联系。每次人大街道工委组织人大代表活动，也邀请街道正处级班子成员参加，通过互相沟通，交换意见，为共同推动街道各项工作的开展起到了积极的作用，从而实现并加强了街道党工委对人大在街道基层工作的全面领导，改变了过去只是代表联组而没有人大街道工委，街道党工委不便对人大代表联组工作实施领导的局面。二是人大街道工委专职副主任列席街道书记办公

4、会议，以便其了解街道的经济、政治、文化、人事等10重要、核心和整体工作，及时掌握街道各社区建设的进展情况。三是人大街道工委的一些重大事项，例如：人大街道年度工作计划，代表视察、执法检查安排，推荐评选优秀人大代表等，要先征求街道党工委和人大街道工委组成人员的意见后，再作决定。充分发挥了人大街道工委的集体智慧，发挥了人大街道工委组成人员的作用。(二)强化人大街道工委的服务意识，在组织和制度建设上求突破为了使人大街道工委的日常管理做到规范、有序，我们始终把组织和制度建设工作放在重要位置来抓。根据实际情况，街道办事处专门腾出了一间办公室作为人大街道工委的专用办公室，配备了三名专职工作人员负责此项工作

5、，制定了工作计划，做到人员到位、经费到位、设备到位，为开展人大工作提供了保障。二是制定并完善了相关制度。根据代表法、监督法和《广州市区、县级市人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作办法》的规定，街道结合自身实际，制定了江南中街道工委工作职责和代表学习、联系代表、代表活动、代表视察、代表评议、代表向选民述职、代表信访、代表考评等八项制度，使得工作更加规范化、制度化、程序化。努力改进办公室工作人员与人大代表的联系方式，设立了街道人大代表服务微信群；10利用街道的公众信息网和党建信息网，将人大街道工委办公室的热线电话对外公布，认真接待居民群众的每个电话，及时向代表和有关部门反映，加强与代表和群众

6、的联系沟通，为人大工作的顺利开展打下良好的基础。（三）强化人大代表的履职能力，在发挥代表作用上求突破为了更好地发挥人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用，街道把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益放在第一位置，把群众的满意作为第一标准。街道以人大代表社区联络站为载体，将人大代表履职与人大代表进社区工作紧密结合起来，通过代表履职，实实在在地为社区居民排忧解难，让老百姓真正得到实惠。一是坚持代表定期进社区调研活动。每位代表每月不少于一次到自己联系的选区开展调研收集社情民意活动，整理后交给人大街道工委。代表深入社区与选民进行面对面交流，听取意见和建议。通过此项活动，进一步激发

7、了代表自觉履行职责的积极性和主动性，增强了代表的责任感和使命感。我街道黄立山代表，在深入选区调研时，听到居民群众反映，江南西路紫丹大街和杏坛大街交界处车流量很大，没有红绿灯，人车抢道，险象环生，而不少车辆经过时都会鸣喇叭，给周边居民造成很大的困扰。黄立山代表将这件事牢记在心，及时与人大街道工委联系，在人大街道工委的帮助下，与海珠区交警大队取得联系，提出了增设红绿灯并加强对该路段的交通乱现象整治的建议，并得到了