土地整理(血防)项目规划、施工图设计报告

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1、土地整理(血防)项目规划、施工图设计报告1第一部分项目规划报告1前言土地是农业的基础，是农业发展的重要物质条件，保护和利用土地资源，特别是耕地后备资源，是贯彻土地基本国策的重要内容，开展基本农田土地整理，是促进农业和农村经济发展的重要途径。结合我市基本情况，为确保我市耕地总量动态平衡；改善并合理利用农业资源环境，确保农业可持续发展。根据《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》的有关规定和《关于申报2005年国家及2006年省级投资基本农田土地整理项目有关问题的通知》（鄂土资发[2005]82号）精神，我局拟申报荆州市荆州区李埠镇（蔬菜基地）基本农田土地整理项目。项目范围涉1个乡镇3个行政村，具

2、体包括：李埠镇李埠村、杨井村、金双村。项目区建设规模665.0737公顷，预算总投资为1313.7567万元。经现场调查和可行性论证，项目土地整理潜力较大，通过对田、水、路、林、村的综合治理，可净增耕地20.6061公顷。项目的实施，能增加有效的耕地面积，提高耕地质量，提高土地的利用率，较好地遏制血吸虫病的蔓延，改善当地的生产及生活条件和生态环境，形成田成方、渠成网、树成行的新农村风貌，经济、社会、生态效益显著。1.1项目建设背景荆州市地处湖北省中部偏南，长江中下游地区，江汉平原腹地，跨江带湖，是江汉平原上的一颗明珠，早在1982年，就被国务院确定为全国50个商品粮基地之一，是我国重要的粮、棉

3、、油生产基地。近年来,该市从科学发展观出发,大力推进高产基本农田建设,以项目带动社会发展,逐步形成了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村格局。17建设标准化基本农田，整体提升农业综合生产能力，是荆州市委、市政府为确保全市粮食生产安全、为全省乃至全国经济和社会稳定发展大局做贡献的重大战略决策，也是服务“三农”、积极响应中央关于建设社会主义新农村的重大举措。本次申报的荆州区李埠镇(蔬菜基地)基本农田整理项目既是荆州市委、市政府强力推进农业现代化的重点工程，也是荆州市国土资源局着力开展土地整理，建设社会主义新农村工作的示范工程。荆州区李埠镇是全市农业的精华，建有“荆州

4、区十公里无公害蔬菜长廊”，1997年1月被荆州市人民政府授予“蔬菜第一镇”，2001年被列为湖北省农村技术市场绿色瓜菜示范基地，是荆州市八大卫星小城镇之一。因此对本项目区土地进行整理很有必要：（1）是确保荆州市耕地总量动态平衡和保证农民生产生活的需要，是强力推进全市菜蓝子工程的客观要求荆州区的总人口56.51万人，现耕地面积5.2万公顷(78万亩)，人均耕地0.0920公顷(1.38亩)，远低于世界水平。社会经济的快速发展对耕地的需求量增大，人多地少，人地矛盾突出是荆州市面临的主要问题。如何通过土地整理进一步推动农村产业化，促进全市经济发展，已是摆在全市人民面前的一个重要课题。为此，荆州市人民

5、政府、荆州市国土资源局布署了“全面规划、分步实施、分散为主、整零结合、因地制宜、先易后难、全员参与、规模整理”的原则，坚持以土地整理为重点，大力开展田、水、路、林、村的综合整理，努力实现全市耕地总量动态平衡，提高全市耕地质量，促进全市经济发展。17该项目位于本市城郊，项目涉及荆州区李埠镇所属的李埠村、杨井村、金双村等三个行政村。项目区地貌特征为平原，其耕地后备资源主要是进行内部挖潜,开展迁村腾地、填埋废弃坑塘、合理规划沟路渠等。这也是解决耕地保护与城市建设用地矛盾，保证耕地总量动态平衡的重要途径，有利于促进农村现代化建设，有利于提高广大农民的生产生活水平，促进农村全面发展。李埠镇作为荆州市区的

6、的主要蔬菜供应基地，目前已初步形成名优时令蔬菜生产区、反季节蔬菜生产区、大棚立体蔬菜生产区、棉田套种蔬菜生产区，该镇蔬菜种植面积已达到1200公顷，“放心菜”种植面积400公顷，蔬菜大棚1920个，2005年共销售蔬菜15万吨。能否产出更多高效、安全的绿色食品，则直接关系着市民的菜蓝子问题，而郊区农民种菜的积极性很高，目前每亩纯收益约在10000元，增产增收的潜力还很大。为进一步改善种植环境，优质服务市民生活，增加农民收入，当地干部群众要求整理的呼声很高。（2）是促进荆州市社会主义新农村建设的重要手段，改善人居环境的重要方式十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五

7、年规划的建议》提出了建设社会主义新农村的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。实现这一目标的重点是加大土地整理力度，加强农业设施建设，提高农业综合生产能力，推进现代农业建设。而通过改造旧村庄，归并农村居民点，对村庄内的边角闲散地、零星宅基地、废弃坑塘水面和中低产田进行综合整治，以提高土地利用率和产出率，增加有效耕地面积，则可以有效改变农村面貌，促进和谐发展，提高农民居住水平和