土地复垦方案报告书批改

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1、土地复垦方案报告书批改71总则土地资源与矿产资源都是国家的重要自然资源，在开发矿产资源的同时，要保护利用好土地资源，这就要求既要贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，又要加大矿产资源的开发力度，为国民经济发展服务。长期以来，在我国工业化、城镇化进程中，矿产资源开发支持了各项生产建设，但也留下了大量废弃地，未得到及时复垦利用。随着各地经济建设步伐的加快，工矿废弃地的数量依然持续增加，导致土地复垦“旧账未还、新账又欠”，严重破坏了生态环境，加剧了人地矛盾，影响了经济社会的可持续发展。为贯

2、彻党中央国务院有关文件中提出的“加快推进土地复垦”的要求，高要市广发石材有限公司禄步分公司委托广州泰峰地质环境咨询有限公司承担《广东省高要市禄步镇樟雄矿区水泥用石灰岩矿土地复垦方案报告书》的编制工作，该公司承诺在抓好生产建设的同时，狠抓矿山的土地复垦工作，寻求有效的科学的复垦工艺，缩短复垦周期，充分利用复垦农用地，使矿山的复垦工作步入良性循环，为企业和社会创造巨大效益。1.1编制目的随着国民经济的飞速发展以及人类生产生活的需要，大量地下自然资源被开采出来。矿产资源的开采在支持国家经济建设、改善人民物质生活

3、提供足够资源的同时，其开采工程活动也引发了一系列的土地问题，较突出的是地面的挖损和压占等，为了使被破坏的土地得以恢复利用，需要采取一系列的土地复垦措施，而采取何种土地复垦措施、何时进行复垦需要一个科学的安排。7土地复垦方案报告的编制按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。广东省高要市禄步镇樟雄矿区水泥用石灰岩矿土地复垦方案编制的目的主要体现在以下几个方面：（1）有利于明确业主在获得开发权利的同时，必

4、须承担对破坏和占用土地进行复垦的义务。为全面贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地复垦规定》，坚持最严格的耕地保护制度，实现土地资源的可持续利用，本着“谁破坏、谁复垦”的基本原则，根据国家发改委等7部委下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发【2006】225号）文件和《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发【2007】81号）文件要求，并按照“统一规划、源头控制、防复结合”的要求，采取适当的土地复垦措施，尽量控制或减少对土地资源不必要的破坏，做

5、到土地复垦与生产建设统一规划，把土地复垦指标纳入到生产建设中去，采取必要的土地复垦措施加强对土地的保护，体现了权利和义务的统一。土地复垦规划设计方案从生态环境保护和有利于保护土地的角度，根据当地的土地利用状况、生产建设占地情况和自然环境条件，对矿区的土地复垦进行规划设计，并提出相应的复垦工程措施与实施方案，同时也为相关部门提供管理的依据。（2）对采矿造成的土地破坏和影响情况进行初步预计，并根据不同阶段采矿对土地的破坏情况制定不同的复垦措施或采用的技术手段，明确不同阶段的土地复垦范围和任务，可以保障破坏土地

6、及时复垦和恢复。土地复垦规划是项目建设前期可研阶段的重要组成部分，其投资费用均应计入生产成本或建设项目的投资中并足额预算。7（3）有利于指导各阶段的复垦规划设计工作和分阶段施工工作。土地复垦方案将对采矿可能造成的土地破坏情况进行预测，并提出相应的土地复垦技术措施和处理措施，方案完成后将对矿区土地复垦工作起指导性作用。1.2编制原则本方案编制根据当地自然环境与社会经济实际情况，按照经济可行、技术科学合理、效益最佳和便于操作的要求，以最大限度减少建矿数量，扩大生产规模，改造开采工艺，完善生产环节，合理集中生产

7、，提高机械化水平，提高资源回收率，保障安全生产为指导思想，结合矿区复垦特征和具体实际，遵循以下原则：（1）源头控制、预防与复垦相结合的原则坚持开采工艺设计与复垦设计与恢复生态设计相统一的原则，对矿区范围内的破坏土地进行统一规划，在矿区进行建设时将恢复生态纳入到矿区开发规划中。把土地复垦放在整个生态环境之中，在矿区服务年限内有计划地逐片实施，做到采挖一片，复垦一片，治理一片，收益一片，促使矿区资源的开发利用与矿区的工农牧业生产和社会经济的协调发展。（2）统一规划，统筹安排的原则结合矿区总体布置以及矿山开采的

8、进度，对矿区的土地复垦进行统一的规划，统筹安排各部门的协作关系，合理设计复垦方案。把矿区土地复垦指标纳入项目生产计划，对矿区进行土地复垦，恢复与重建土地生态环境，是矿区生产工艺中不可缺少的一个环节，并将土地复垦费用列入生产成本。复垦经费逐步纳入到企业成本中，实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一。（3）因地制宜，优先用于农业7根据该矿的服务年限、所处地理位置及土地利用现状，寻求有效的科学的复垦工艺，缩短复垦周期，充分利用复垦