打造产业转移示范区、促进区域跨越式发展.docx

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1、东滩视点第24期打造产业转移示范区、促进区域跨越式发展本期导读：产业转移相关资讯产业转移的历史和动态打造产业转移示范区、促进区域跨越式发展案例借鉴：中山（河源）产业转移工业园※动态资讯※2010年1月，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。皖江城市带包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安区和舒城县，由于紧邻我国最具活力的长三角地区，主要城市都在长三角经济区的辐射半径内，皖江城市带又被称为承接长三角产业转移的“桥头堡”。皖江城市带承接产业转移示范区定位于装备制

2、造业、原材料产业、轻纺产业、高技术产业、现代服务业和现代农业六大支柱产业，并以现有的产业园区为基础，推动园区的规范、集约、特色化发展，在皖江沿岸适宜开发地区高水平地规划建设承接产业转移的集中区，以适应产业大规模、集群式转移的趋势。※主题解析※国际产业转移。二战后，全球已完成了三次大规模的跨国和跨地区的产业转移，每一次国际性产业转移，都给承接转移的国家和地区带来了跨越式的经济增长。目前，全球第四次产业转移浪潮已经到来，随着研发全球化和本土化的加速，高新技术产业转移大大提前和加快，打破了传统的产品周期论。美、日、欧等

3、发达国家和地区为了保持竞争优势，重点发展具有更高附加价值的创造性知识技术密集型产业，而把一般资金密集型和技术密集型产业向其他国家和地区转移。国内产业转移。从中国国内来看，目前正经历着第三波产业转移浪潮，东滩视点第24期在上世纪八十年代珠三角的发展再到九十年代长三角的发展之后，目前大北京地区将是第三次产业转移浪潮的聚集地，“经济大北京区域”的发展将彻底改变中国经济南高北低的局面。国内产业转移也呈现出同样的趋势，不仅是纺织服装、机械制造等传统产业的转移，高新技术企业也纷纷由珠三角、长三角的核心区向周边、向北方及中西部

4、地区转移。※主题观点※打造产业转移示范区、促进区域跨越式发展在全球性的金融危机催促之下，新一轮的产业转移浪潮，正加速由发达国家和我国沿海发达地区向我国发展相对落后地区奔涌而来。新一轮的产业转移浪潮，将为我国发展相对落后地区提供了一个跨越式发展的难得机遇。对于发展相对落后地区，面对新一轮的产业转移浪潮，无所作为不可取，只是被动式承接“淘汰”项目也不可取，应摆脱传统的梯度产业转移模式，积极谋划承接产业转移示范区，应用反梯度发展理论来当好配角，结合区域产业发展态势，构建创新的产业集群，用战略竞争来主导地区竞争，选择生态

5、发展方式，全面提高人的素质，从而实现区域的超越式发展。本文认为，要打造产业转移示范区，主要从以下五个方面入手。一、战略定位创新——利用优势、呼应周边、构筑特色集群在经济全球化的浪潮中，与经济全球化进程伴生的是区域的崛起和经济的个性化，个性成为区域存在的依据，创新成为区域发展的强劲动力，而区域的个性最主要是体现在特色的产业集群上，需要在战略定位上进行主动的创新。把握战略定位创新的关键，在于切实地做到“利用优势、呼应周边、集群发展”。利用优势，是要深刻理解区域的优劣势条件、立足当地产业发展基础；呼应周边，是要最大程度

6、地利用区域周边的资源条件和产业基础，实现与周边区县经济的协同和错位；集群发展，是要聚焦最合适的产业，延伸产业链，构筑具有区域特色的产业集群。二、产业战略创新——转移转化、双轮驱动、抢抓战略机遇其一，在承接“传统产业”转移的同时，前瞻性地谋划“新兴产业”的发展，紧盯国家和所属省域的“战略性新兴产业规划”东滩视点第24期的指挥棒，结合区域发展实际，选择性谋划布局被中心城市“排挤”出来的高新技术项目、以“技术成果转化”为驱动力的高新技术项目、以“服务工业化”为特征的服务外包项目。其二，摆脱片面引进工业项目的传统思路，强

7、化三产与二产的协同发展，产业转移和技术成果转化并行推进，构筑活力的、创新的产业发展氛围，平衡现实起步和未来发展的需要，建议招商引资和平台建设上双轮驱动，同步协调推进。三、开发模式创新——资产经营、功能先行、搭建高端平台首先，围绕“企业生产、员工生活、集聚高端要素”的需要，规划区域的系列服务功能平台。创新功能平台开发模式，以“政府主导、市场参与、多赢合作”的方针，推动开发区“功能性资产”开发，这些方式包括合资共营、BT、BOT、包租等。其次，改变“不求所有，但求所在”，廉价出售土地资源换取配套平台的观念，“以所有求

8、所在”提高功能平台打造效率，快速推进，通过委托专业机构进行“资产经营”，提升资产价值，提供功能支持，提升服务效率。随着招商引资和产业发展，资产项目的市场空间将不断扩大，在合适的时机，再出售增值的资产，回归“不求所有”。四、招商策略创新——产业地图、阵地招商、提高招商效率首先，根据战略定位和产业定位，绘制区域性、行业性和规模性的产业招商地图，精准定位重点招商区域、招商行业和