.-试论《消费者权益保护法》中的惩罚性赔偿制度（下）

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1、XX年科技局XX年上半年总结一国际儿童节XX年上半年，**科技局在市委、市政府的正确领导和上级科技部门的指导帮助下，认真学习贯彻全国科学技术大会精神和国家中长期科学和技术发展规划纲要，以“三个代表”重要思想为动力，按照新形式下社会经济发展对科技工作的新要求，从我市的经济社会发展战略和总体目标出发，团结和带领全市广大科技工作者牢固树立科学发展观，优化科技发展环境，加大科技服务力金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍”。由此可见，《消费生者权益保护法》所规定的惩罚性损害赔偿权的行使主体菏必须是消费者。但“消费者麇”如何界定一

2、直是一个争论驮不休的问题。如单位能不能蚕成为消费者？有学者认为应喈将消费者限于个体社会成员暄即自然人,而当法人、非法丁人组织购买、使用商品或者乇接受服务,其权益受到侵犯精时,受《产品质量法》等法准律规范的调整。因为现代消岂费者权益保护法是在市场经逊济条件下对消费者弱者地位禽充分认识的基础上给予特殊比保护的立法,如果将消费者┫的范围规定的过广,将各种圮社会团体和组织都视为消费阝者,那么,以此为指导方针ヰ而制定的法律必然会忽视个棱体消费者的弱势地位,对其给予特殊保护亦就必然会失莠去理论上的依据。笔者认殳为《消费者权益保护法》第匈二条中并

3、没有明文规定将消绗费者范围限制为自然人,而怼9/9且现实生活中也的确存在着另单位为其职工消费而购买商胃品受到欺诈的情形,若将单づ位作为消费者,其获得的惩扶罚性损害赔偿金后再由受损喂害的单位职工接受,这符合修《消费者权益保护法》保护姊弱者的目的。我国地方立法嘉上也几乎一致地认为单位应麟该适用有关消费者保护的立泗法规定。如《上海市保护消禹费者合法权益条例》第二条鄢第一款规定:本条例所称的诚消费者,是指为物质、文化蔹生活需要购买、使用商品或枝者接受服务的单位和个人,银其权益受国家法律、法规和雯本条例的保护。《湖南省消驷费者权益保护条例》第二

4、条萑第一款规定:本条例所称消费者,是指为生活消费需要钺购买、使用商品或者接受服务的单位和个人。经营者，的行为构成欺诈《消费者樊权益保护法》中并没有明确贵规定什么是欺诈行为。《最高人民法院关于贯彻执行〈≠中华人民共和国民法通则〉腿若干问题的意见(试行)》芴第六十八条规定：“一方当┗事人故意告知对方虚假情况逯,或者故意隐瞒真实情况,物诱使对方当事人作出错误意腿思表示的,可以认定为欺诈哲行为”。据此,我国法学理垩论认为构成欺诈的要件有：鹉主观要素，行为人有欺诈的槭故意；客观要素，即行为人椽有虚假陈述或隐瞒实情的行为；被欺诈人因受欺诈

5、而陷于错误判断；被欺诈人基于茛错误判断而为意思表示。1996年3月15日,国家倬工商行政管理局发布了《欺≤诈消费者行为处罚办法》(以下简称“处罚办法”),崂其中第2条规定：“本法所阏称欺诈消费者行为,是指经9/9诮营者在提供商品或者服务中箱,采取虚假或者其它不正当铆手段欺骗、误导消费者,使疹消费者的合法权益受到损害ぞ的行为”。处罚办法还具体妣列举了一系列欺诈消费者行肿为的表现形式,例如,销售怅掺杂、掺假,以假充真,以绨次充好的商品的；采取虚假Ｑ或者其他不正当手段使销售邢的商品分量不足的；销售“镄处理品”、“残次品”、“合等外品”

6、等商品而谎称是正池品的；作虚假的现场演示和搭说明的；利用广播、电视、电影、报刊等大众传播媒介对商品作虚假宣传的,等等污。欺诈行为的认定直接涉矿及到消费者能否请求双倍赔偿，而实践中的界定往往不宸像理论那样简单易明。如“伐知假买假”行为能不能使用店双倍赔偿？此情况下经营者箕的行为是否构成欺诈？很多害学者认为虽然“知假买假”不算诚实,但远没有制造和螵销售假冒伪劣商品行为的恶缘劣程度高,况且知假买假行泖为确实可以有效地遏制制假铥售假之风,起到净化社会环惦境的作用。也有学者认为欺诈的首要问题是这一行为本身的非正当性,一个欺诈行附为不

7、会因为它被识破而变成正当的行为。而消费者具有荧运用已有的知识、经验和技钲能要求个人利益的区别,法律并不禁止个人基于“利己幌”的目的而采取的投机主义行为,消费者从来就不是以绿一个“利他主义者”形象被珉设计的。“知假买假”然后咯索取加倍赔偿的做法是符合⒋道德的,它有助于打击假冒憾产品,因而有利于民众和社会。笔者认为上述论述亦有集道理，但法律不应成为任何珈9/9人投机取巧的工具，恶意利襦用法律作为个人“发财致富盒”的手段显然与法治的基本撤精神相悖。消法出台后实践呛中出现了不和谐因素，首先ヅ就是类似“王海现象”的“殆知假买假”行为的大

8、量出现李。由于惩罚性赔偿制度能为葸原告带来意外之财，“知假叩买假”并索取一倍赔偿一时鸶被人们视为发财致富的途径窃而纷纷效仿。在市场规则尚夙未健全的今天,一方面“王救海们”立意打假让人拍手称快，另一方面我们也不能不看到