论检察机关职务犯罪侦查权制约机制的重构范文

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1、论检察机关职务犯罪侦查权制约机制的重构关键词:检察机关；职务犯罪；侦查权；制约机制内容提要:现行检察机关职务犯罪侦查监督机制对于职务犯罪侦查工作起到了一定的监督作用，其缺陷主要表现在：监督企业事业单位和基层组织经民主推荐、征得本人同意、考察后确认。人民监督员对检察机关查办职务犯罪案件实施监督，监督的重点是“三类案件”和“五种情形”。［1］这一制度是检察机关在探索接受人民群众参与检察工作、监督检察工作、维护司法公正、提高办案质量的一个重要举措。由于职务犯罪侦查工作实行了较为严格的监督制约机制，尤其是祗检察机关内部对职务犯罪侦查形成了一套比较完整的制约规范，近年来，职务犯罪侦查人员违

2、法违纪现象得到了一抟定程度的遏制，职务犯罪侦查水平和办案质量都有明显提缜高。XX年，全国检察机关职务犯罪侦查队伍中的违法违辄纪案件比上年下降20%，XX年同比下降26%，XX廓年又下降%。［2］近5年来，全国检察机关共立案侦查芩贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件179696件20948┇7人。除正在侦查、审查起诉和审判尚未终结的以外，在赎上述涉案人员中，已被判决有罪的达到116627人，檑比前5年上升了%，XX年有罪判决数与立案数的比率比枇XX年提高了个百分点。XX年以来，检察机关立案侦查诤18/18职务犯罪案件的撤案率、不起诉率持续下降，XX年的撤飙案率、不起诉率分别比XX年下降了和个百分

3、点。［3］二、现行检察职务犯罪侦查权监督制约机制的缺陷现行沣职务犯罪侦查监督机制总体来说对职务犯罪侦查起到了一殚定的监督作用。LOCALhOSt但我们必须清楚地看佑到，现行职务犯罪侦查监督制约机制还存在不少问题，主⒉要表现在：1、监督法律规范的欠缺性。修改后的刑事锑诉讼法，虽在刑事诉讼法原则中规定了“人民检察院依法夂对刑事诉讼实行法律监督”，并专节规定检察院直接受理的案件的侦查制度，但在仅有的5个法条中根本没有提及Ｐ自侦案件的监督问题，相关法律也没有明确规定对自侦部裂门的侦查活动进行侦查监督。现行职务犯罪侦查权的监督榱制约机制主要是依靠检察机关自身制定的司法解释及司法瑷性文件予以创

4、制的，这就存在着制约监督规范制定过程不锛科学、内容不合理以及规范内容效力低等问题。这也是多年来导致民众对检察职务犯罪侦查权制约监督机制质疑之蚯声不断的主要原因。、监督范围的狭窄性。在侦查阶段柁，自侦部门除逮捕犯罪嫌疑人必须提请侦监部门批准外，玛其它涉及公民人身权利、财产权利的强制性措施，如拘留笊、搜查、扣押、冻结、查询等，都未纳入到侦查监督范围。许多内容还是侦查部门自己决定自己执行，没有实行决伎策者与执行者相分离的原则。针对立案监督，刑事诉讼法抵18/18仅把公安机关列为立案监督的对象，而把检察院自侦案件鸽的立案排除在外。．监督效果的有限性。高检院制定的旯刑事诉讼规则中规定，检察

5、机关内部发现自侦部门侦查活阈动中有违法行为时，可以提出纠正意见，而对于“纠正意侩见”提出的方式和效力均无规定，也未明确自侦部门拒不前纠正错误时的法律后果。再说，自侦案件的立案、提请逮棺捕均由同一检察长和检察委员会审查批准。这些因素的存潍在，造成此种内部监督的效果非常有限。、上级监督的胨形式性。尽管最高人民检察院制定的司法解释对备案审查＞作了比较具体的规定，但事实上，上级检察院的备案审查讷作用不大。不少领导对备查工作的重要性认识不足，对备案审查制度的法律地位认识不明确，备查职能作用发挥不菌足，使备查工作基本上流于形式。、外部监督的软弱性篦。外部监督的软弱性主要表现在：刑事辩护权难以形

6、成对职务犯罪侦查权的有效制约。虽然法律上明确规定了犯罪嫌疑人、辩护律师的各种权利，但是在实践中，犯罪嫌疑神人和辩护律师的权利没有得到有效保障，突出表现在会见台难、调查取证难、阅卷难、自身执业保障难和申请取保候Δ审难等方面。人民监督员的监督作用没有得到充分发挥。从实效看，人民监督员的监督工作在不少地方并没有取得实质性进展。三、检察职务犯罪侦查权的监督制约机制衡的重构18/18现代法治国家的特征之一，就是立法者每授予一成项权力，必须同时设置相应的权力制约机制，以保障权力偃与权力或权力与权利之间的制约与平衡，防止权力的滥用郡。党的十七大报告明确指出要“确保权力正确行使，必须祷让权力

7、在阳光下运行”，并强调“用制度管权、管事、管桤人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互锋协调的权力结构和运行机制”。改革和完善我国职务犯罪湃侦查监督机制的目标应当是建立具有中国特色的职务犯罪翩侦查监督机制，即立足于我国宪政和基本国情，创建既具缸有中国特色，又符合世界司法发展规律的，科学、公正、猞高效的现代职务犯罪侦查监督机制。检察机关职务犯罪皙侦查权制约监督机制包括内部制约监督机制和外部制约监咀督机制。内部制约监督机制包括同级检察院的内部制约监