《工程安全》课件防灾减灾-法规

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1、《工程安全》课件防灾减灾-法规2安全管理讲义第二章安全管理讲义第二章导读工程安全与防灾减灾2.141建设工程安全生产法律体制第2章安全法律制度及法规概述2.2《安全生产法》简介《安全生产法》简介2.3《安全生产管理条例》简介工程安全与防灾减灾课程组2.4国家突发公共事件应急机制工程管理系2007/9/13第1页工程管理系2007/9/13第2页 41安全管理讲义第二章安全管理讲义第二章2.1建设工程安全生产法律体制2.1.1我国安全生产法律体制的发展历程2.1.2我国安全生产法律体系框架的组成1,宪法——《中华人民共和国宪法》是我国的根

2、本大法,《宪法》第42条明确规定了”加强劳动保护,改善劳动条件”.这是我国有关安全生产方面具有高度法律效力的规定,也是我国安全生产法律体系的最高层级;2,全国人大及常务委员会制定的有关安全生产的法律;3,国务院制定的有关安全生产的行政法规;4,地方人大制定的有关安全生产的行政法律;5,国务院有关主管部门,地方人民政府制定的有关安全生产的部门规章和地方政府规章.另外,国家和国务院有关部门制定发布的一系列有关安全生产的规程,规范,标准等,也是我国安全生产法律法规体41系中的重要组成部分.1,1949—1958年2,1958—1976年3,1

3、976—2000年4,2000年—至今制度形成的雏形期安全法律制度的破坏期初步建立期法律体系不断完善时期工程管理系2007/9/13第3页工程管理系200417/9/13第4页安全管理讲义第二章安全管理讲义第二章法律体系示意图宪法建设工程安全生产法律法规与标准化规范一览表类别颁布单位名称中华人民共和国安全生产法全国人大中华人民共和国建筑法中华人民共和国消防法中华人民共和国刑法国际劳工组织建筑业安全卫生公约(第167号公约)建筑工程安全生产管理条例安全生产许可证条例企业职工伤亡事故报告和处理规定国务院特别重大事故调查程序暂行规定国务院关于

4、特大安全事故行政责任追究的规定特种设备安全生产监察条例第5页工程管理系2007/9/13颁布时间2002199719981997198820032004199119892001412003第6页劳动法建筑法安全生产法刑法及其他法律建设工程安全管理条例行政法规41地方法规法律法规国家标准行政标准地方标准工程管理系2007/9/13安全管理讲义第二章安全管理讲义第二章工程建设重大事故报告和调查程序规定建筑安全生产监督管理规定建筑工程施工现场管理规定部门规章建设部建设行政处罚程序暂行规定实施工程建设强制性标准监督规定建筑业企业资质管理规定建筑

5、工程施工许可管理办法建筑施工企业主要负责人,项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定1989施工企业安全生产评价标准(JGJ/T77-2003)1991199119992000标准规范20011999龙门架及井架物料提升机安全技术规范(JCJ88-92)1992建筑施工安全检查标准(JCJ59-99)施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-88)建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ80-91)199919981991412003规范性文件建设部2004建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ130-2001)工程管

6、理系412007/9/132001工程管理系2007/9/13第7页第8页安全管理讲义第二章安全管理讲义第二章2.1.3我国建筑安全生产管理机构及其管理建筑标准体系房建工程工程管理系2007/9/13第9页安全生产行业管理模式:统一管理,分级负责即国务院建设行政主管部门负责对全国建筑安全生产进行监督指导,县级以上人民政府建设行政主管部门分级负责本辖区内的建筑安全生产管理.全国多数地区设立专门安全生产监督机构,受建设行政主管部门委托负责对本辖区内安全生产进行监督管理,开展日常监督检查和管理工作;少数地区建设行政主管部门没有设置安全监督机构

7、,依然由建设行政主管部门有关处室具体监督管理.我国建筑安全管理机构体系中的几个重要机构包括:国家安全生产监督管理局,建设部以及地方建筑安全监督站.41其中,地方建筑安全监督站是专门成立的代表政府执法检查的安全监督管理机构.工程管理系2007/9/13第10页安全管理讲义国家政府部门监管第二章安全管理讲义第二章国务院1.国家政府部门的监管:安全检查对象——重点岗位人员,特种作业场地方政府(省市人民政府)国家安全生产监督管理局建设部行政主管部门(煤矿安监局,建筑安监局)所和有害工序,特殊产品的安全认证41监管性质——强制性,执法性,全面性,

8、宏观性主要职责——大致分为10个方面行业监管地方建筑安全监督站(市安监站,质检站等)施工企业41(自管)群众监督我国建筑安全管理机构体系图工程管理系2007/9/13第11页工程管理系2007/9/13第1