深化分配制度改革应坚持效率优先兼顾公平的原则

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1、深化分配制度改革应坚持效率优先兼顾公平的原则深化分配制度改革应坚持效率优先兼顾公平的原则党的十六大报告指出：“初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动，合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入”。“坚持效率优先，兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。”如何把效率与公平协调一致，处理好二者的关系，一直是理论与实践中的难题。党的十六大提出，初次分配注重效率，霹再分配注重公平，这为我们楂在深化分配制度改革中

2、正确蝗处理效率与公平的关系，提宸出了新的思路。一．效率芸与公平存在着相互制约的辩证关系效率是公平的基础嚼，公平是效率的前提。实现鹜效率和公平的正确结合，是需社会主义市场经济的基本要徊求。所谓效率，是可以按经衮济生活中劳动数量、质量同房劳动成果的比率来度量的，△多劳多得，少劳少得，不劳饲不得；也可以按投入的生产汰要素同所得的经济成果的比燧率来度量，投入多，效率高擀，收入高，反之就收入低，飒甚至没有收入，发生亏损。霎所谓公平，是指人们之间利剥益和权利分配的合理化。无妍论是劳动者和生产要素投入呢者，在收入分

3、配过程中都应姿遵守机会均等、规则平等的狺原则，并允许合理拉开差距柙，但要防止两极分化。效率和公平作用于不同的分配钸过程。在市场经济条件下，态经过市场进行的分配是初次分配。在这个过程中，各种郭生产要素是按其在经济活动瓮中的贡献来获得收入的。效琢率高，则收入高；效率低，ァ则收入低。假如市场上不需锷要你所提供的生产要素，就哦得不到收入。各种生产要素贡献的大小，是由市场这只看不见的手作出判断的。在荏初次分配中，个人的收入取感决于个人拥有的生产要素的友数量和要素的市场价格。初辰次分配以效率为原则，可以氇引

4、导人们不断提高效率，增卟加社会财富，解决如何把蛋鲶糕做大的问题。但是，经过嗤市场实现的初次分配，还不愠能解决如何把蛋糕分得更公饮平合理一些。比如市场机制哄的作用造成一些人很富有，喂一些人连基本需要都无法保徊障。社会收入分配差距过大胂会阻碍经济效率的提高。因盘为收入两极分化，将对社会鲁运行机制造成双重后果：一№方面，对众多穷者的社会激凼励失效，极低的收入无法激桧发穷者的奋斗精神；另一方面，富者掌握了大量的社会谲财富，有可能侵害社会约束机制。社会激励机制和约束镰机制的失灵，必然从宏观上破坏社会的均衡状

5、态，造成社会的不稳定和无序化，从恣而严重破坏社会的经济效率跛。所以，市场初次分配的缺锚陷必须由再分配来弥补。在市场初次分配考虑效率的前吡提下，通过税收等手段调节癀收入差距，达到社会公平。８所以效率和公平存在着相互彦制约的辩证关系。一方面，盂效率是实现公平的物质基础镀，只有通过提高效率创造越稳来越多的物质财富，才有可帔能实现分配的公平；另一方捧面，公平又是提高效率的前茏提，只有收入分配公平合理骐，才能激发劳动者尽可能全］面地发挥自己的积极性、主森动性和创造性，才能尽快增媚加物质财富。初次分配注铮重效率

6、，就是在市场机制的眸作用下，效率高、竞争力强梨、生产适销对路产品的商品眉生产经营者获得了更多的收入，使人们的收入拉开了档倌次，充分调动了人们的生产芎积极性、主动性和创造性。吭效率优先就是要求市场在包括劳动力在内的资源配置中彬起基础性作用，要求收入水葆平按价值规律和供求关系决卉定。坚持效率优先并不是要枫以牺牲社会公平为代价，效艺率优先是处理好公平和效率踊关系的基点。同时要兼顾公停平，调节过高收入，规范收六入分配，使收入差距趋向合匡理化。再分配注重公平，就婶是在注重效率的同时，避免虼出现一些经济不公平现

7、象。ｖ效率原则的出现本身包含着购形式上的平等掩盖事实上的同不平等，出现了社会整体分凇配结构的合理性以及社会大螈多数成员所能接受的合理的添收入差距问题，这就需要兼辋顾公平。党中央在发展社会〔主义市场经济的历史条件下靡明确了现阶段效率与公平的怼关系。党的十四届三中全会芎明确提出“个人收入分配要坚持以按劳分配为主体，多郐种分配方式并存的制度，体〉现效率优先、兼顾公平的原矣则。”江泽民同志在党的十岭五大报告中又进一步明确了笊“坚持效率优先，兼顾公平颜。”这样，就为在新的历史鬻条件下正确处理效率与公平害的关系奠

8、定了基础。江泽民同志指出：“依法保护合法衢收入，允许和鼓励一部分人其通过诚实劳动和合法经营先稠富起来，允许和鼓励资本、寨技术等生产要素参与收益分负配。取缔非法收入，对侵吞铛公有财产和用偷税逃税、权粥钱交易等非法手段牟取利益た的，坚决依法惩处。整顿不膀合理收入，对凭借行业垄断啾和某些特殊条件获得个人额外收入的，必须纠正。调节烩过高收入，完善个人所得税冰制，开征遗产税等税种，规范收入分配，使收入差距趋嗫向合理，防止两极分化”。末二．深化分