浅谈农村环境保护工作

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1、浅谈当前农村环境保护工作（西安市环境保护研究所刘宏斌）1、前言生态保护是人类以生态科学为指导，遵循生态规律有意识地对生态环境采取一定的对策及措施进行保护的活动。生态保护的关键是应用生态学的理论和方法研究并解决人与生态环境相互影响的问题，协调人类与生物圈之间相互关系。生态环境保护主要是解决生态破坏问题，生态破坏是主要人类活动所导致的森林破坏、水土流失、土地荒漠化、过度捕捞、生物灭绝等。环境污染是人类活动排入环境中的物质或能量给环境所带来的大气污染、水污染、噪声污染、热污染等不良影响和作用。而农村环境保护，既

2、涉及环境污染防治又存在着生态环境破坏与恢复保护两方面的问题。在我国农村多数地方存在着点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移，开发占地与生态破坏因素，危害群众健康，制约经济发展，影响社会稳定，已成为我国农村经济社会可持续发展的制约因素。农村环境保护工作是我国环境保护管理的难点所在，在城市环境得到逐步改善的同时，农村环境污染问题越来越突出。尤其是在城镇化和工业化进程较快的地区，农村环境污染已经阻碍了农村的社会发展和人民生活条件的改善,已引起广泛关注。9党

3、中央、国务院高度重视农村环境保护工作，先后出台了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》以及《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，在第六次全国环境保护大会上提出保护和改善农村环境，优化农村经济增长，促进社会主义新农村建设纲领，经过多年的努力，农村环境污染防治和生态保护取得了积极进展。为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》，根据《陕西省环境保护局关于转发〈国家环保总局关于印发全国农村环境污染防治规

4、划纲要（2007—2020年）的通知〉的通知》（陕环发[2008]）4号）精神，结合西安市环境保护工作实际，西安市环境保护局近期发布了“进一步加强我市农村环境保护工作意见”，意见明确我市农村环境保护工作的指导思想、工作目标和重点任务，为我市今后农村环境保护工作指明方向。2、农村环境面临的主要问题 2.1土壤污染  9我国人多地少，化肥、农药的大量施用成为提高土地产出水平的重要途径。按耕地面积计算，化肥使用量达40吨/平方公里，远远超过发达国家单位面积施用量。农业生产技术的落后，导致化肥利用率低、流失率高，

5、造成了土壤污染和空气污染。农业地膜的使用后碎片掩埋在土壤中加剧土壤污染，由于没有完整的配套地膜收集管理系统，大量地膜短时间内难以降解。2.2 生活垃圾污染 随着城镇建设进程的加快，农村农民聚居点规模扩大。部分城镇编制城镇总体建设规划，但配套基础设施建设普遍未能跟上，忽视了城镇居民的生活垃圾处理设施的建设。农村生活垃圾、秸秆废物没有得到有效处置和利用，露天堆放形成环境污染。调查表明，全国每年产生约1.2亿吨的农村生活垃圾，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。2.3牲畜粪尿和废水污染 我国乡镇生活废水超过25

6、00万吨，农村生活污水基本全部直排，收水管网基础设施和污水处理设施建设严重匮乏，农村灌溉水形成的径流，化肥、农药使用后形成的面源污染问题突出；畜禽养殖业污染危害严重，由于大部分养殖企业规模小、投资少，治理设施基本没有，不仅带来地表水的有机污染、富营养化污染、大气的恶臭污染、甚至地下水污染，畜禽粪便中所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。2.4大气污染农业废气污染源来自农用燃料燃烧的废气、某些有机氯农药对大气的污染，施用的氮肥分解产生的NOx9等。民用炉灶及取暖炉燃煤排放污染物（烟尘和有害气体），秸秆及垃圾

7、焚烧废气，垃圾在堆放过程中由于厌氧分解，排放二次污染物。2.5 乡镇企业工业污染  乡镇企业的发展是改革开放以来经济增长的主要推动力，在经济发达地区表现得尤为明显。技术含量低的小规模、小作坊的乡镇企业，以牺牲环境为代价，造成污染，导致生态环境的破坏。目前，我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50％以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也明显低于工业污染物平均处理率。 3、当前农村环境保护工作目标依照西安市环境保护局关于《进一步加强我市农村环境保护工作的意见》到20

8、10年，全市农村地区环境基础设施得到初步完善，农村饮用水水源地环境质量有所改善，农村地区工业企业和畜禽养殖污染得到有效控制，生活污染防治取得初步成效，农业面源污染防治取得一定进展，农村环境监管能力得到加强，基本建立应急预警系统，公众环保意识和农村生产生活环境质量得到提高。经过三年努力，力争实现以下目标：—50%的区（县）基本达到国家生态区（县）标准；—10%的乡镇基本达到环境优美乡镇的标准；—创建10个以上国家或省级生态示范村