流动人口子女入学问题探讨

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1、流动人口子女入学问题探讨【摘要】我国流动人口伴随着改革开放而来，是市场经济的产物。因人口流动引发的流动人口子女入学问题凸显出人口流动与户口管理体制的矛盾，教育政策与市场经济理论的矛盾，这与我国要建立的和谐社会不相适应。笔者在这里主要探讨进城农民子女的入学问题。我国现有1.2亿（主要指农民工）流动大军，全国失学流动儿童达到触目惊心的100万，我省我市充足的富余劳力携家带口进城谋生尤为普遍，从各种调查与数据表明，这些进城农民子女的入学现状与就学质量并不乐观，究其原因：现行的教育体制与市场经济体制相冲突，户籍管理中流动人口管理滞后，国家

2、的教育经费不足。可进城农民子女的入学受教育程度直接影响着国家的整体素质，因此我们的政府必须想方设法为这些流动的孩子多方服务，我们公安部门更应变管理为服务，为进城农民子女入学提供方便。解决进城农民子女入学问题，是关系到国家教育的大事，是关乎国家人力资源的大事，是关乎和谐社会和谐发展的大事。【关键词】流动人口进城农民子女入学问题现状原因解决办法和谐社会随着改革开放的深入，市场经济的建立，我国流动人口便伴随而来。因人口流动而引发的流动人口子女入学问题、社会治安问题、求职就业问题、居住环境问题也接踵而至。这些社会问题的普遍存在，与我国需要

3、创建的和谐社会不相适应。流动人口子女，尤其是进城农民子女入学问题的出现，凸显出了我国的教育体制与市场经济体制的矛盾，我国普及九年制义务教育与流动人口子女难以接受义务教育的难堪处境；也反映了人口流动与户口管理体制上的许多问题；还反映出长期以来农民在我国的社会地位过低，城市政府和城市居民中普遍存在的歧视农民的倾向。这些问题的存在与我国和谐社会所主张的公平正义、安宁有序相出甚远。在这里笔者主要探讨的是进城农民子女的入学问题，因为进城农民的生存状况严重地制约着其子女接受完整的文化与素质教育，而进城农民及其子女受教育的程度，决定着我国公民教

4、育的整体水平以及社会环境的文明与健康发展。一、进城农民子女入学的现状据国家统计局2002年的一项统计，我国现有农村富余农力1.5亿，目前我国流动人口（主要指农民工）超过1.2亿。据估计，在未来的10年里，农村每年新转移到城镇劳动力将有1000万至1500万，其中农民子女约700万，小学入学率约85%，初中入学率约20%，全国约有100万失学流动儿童与少年，并且有逐年增加的趋势。据我省第五次人口普查结果显示，我省是我国的农业大省，我省农民有4587.63万人，占我省总人口的70%。由于我省耕地面积少，剩余劳力充足，于是导致了大量的农

5、村人口流入城镇谋生。从流入我区的暂住人口来看，70%左右是我市辖县区的农民携家带口进城谋生的；我区一个城区派出所的暂住人口登记资料显示，登记在册的暂住人口共计2220人，其中约70%系携家带子女流入的县区的农村人口；随农村父母流入的入学适龄孩子有520人，还有很大一部分的适龄孩子未随父母流动，而成了在流出地随祖辈一起生活的“留守儿童”。这些进城农民子女现在的入学情况到底如何？据笔者调查，大致情况如下：1.57.3%的进城农民子女在市内的公办中、小学就读。2004年9月以前他们都是交借读费（每期每生交150元或200元），2004年

6、8月以后市教委下文规定：流动人口子女入学凭五证（身份证、暂住证、就业证、租赁房屋证、婚育证），便可免交借读费。但因种种原因能办好“五证”的流动人口则是廖廖无几，绝大部分的进城农民子女要想在这些公办中、小学就学还得继续交借读费。但对于本来就低收入的进城农民家庭来说，每期每生150元或200元的借读费也是一种很重的经济负担了（进城农民至少有两个孩子入学，一年仅借读费至少就得交600元至800元），于是在2004年秋季开学之即，有些进城农民为了让子女能免交借读费入学，就办起了假户口簿、假暂住证、假婚育证、假就业证，一时间学校成了假证的汇

7、集地，在公安机关的及时打击下，假证风波才得以销声匿迹。但假证风波留给孩子们的心灵创伤是无法弥补的，同时也可以看出这些进城农民经济的窘迫与无奈。2.因进城农民子女大量涌进城市的公办中、小学就学，造成了市内学校校舍与师资力量的紧张。为了能容纳进城农民子女的入学，学校不得不增班超编，师资力量好点的学校达到八十余人一班，甚至超过九十人一班。3.因环境的改变,进城农民子女就是很幸运地在城市公办的中、小学入学了，也会面临着许多意想不到的困难。从乡村和偏僻地区走进城市，走进一群与他们完全不同的孩子中间，会在一定程度上遇到语言问题、生活与学习环境

8、的改变问题、教材不同的问题与教学方法差异问题，同时还由于文化背景的差异和农村户口的身份，以及其在学校评奖、评优中受到的歧视，给进城农民子女的心理造成了一定的压力，这多少会影响他们的学习兴趣，使得他们的学习成绩下降，就学质量不高，无形之中影响着这些孩