呼市旅游发展总体规划-文本(2012-03-11)

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1、内蒙古自治区呼和浩特市旅游发展总体规划（2012——2020）（修编稿）呼和浩特市人民政府2012年3月52目录一、总则2二、现状与条件4三、资源评价8四、市场定位11五、目标与战略13六、产品体系17七、产业发展19八、空间布局23九、形象定位32十、目的地营销33十一、公共服务系统36十二、区域旅游合作40十三、产业促进体制43十四、旅游影响46十五、近期行动计划4952一、总则第1条：规划名称本规划名称为：《内蒙古自治区呼和浩特市旅游发展总体规划（修编稿）》，是对《呼和浩特市旅游发展总体规划(2003-2020年)》的重新修编。第2条：

2、规划范围与时段本规划范围为呼和浩特市4区、4县、1旗的行政区域范围，总面积1.72万平方公里。本规划年限为2012-2025年，共分为三个时段：近期：2012-2015年，突破创新、整合发展阶段；中期：2016-2020年，重点开发、全面提升阶段；远期：2021-2025年，稳步推进、持续发展阶段。第3条：规划性质本规划是对呼和浩特市2012年至2025年旅游业发展的总体部署和行动纲领，属于宏观战略规划。第4条：规划指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》精神，依托资源禀赋、

3、强化区位优势、传承历史文化、突显民族特色，加快旅游业的转型升级，把旅游业培育成为呼和浩特市国民经济发展的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，全面提升旅游业的综合效益和整体竞争力，为打造一流首府城市、建设一流首府经济、推动社会和谐发展、建设环境友好型社会、提升首府服务全区发展的能力，做出积极贡献。第5条：规划基本原则本规划的基本原则为：文化引领、文旅结合原则；区域统筹、协调发展原则；52改革创新、产业升级原则；资源整合、项目带动原则；生态保障、持续发展原则；以人为本、改善民生原则。第6条：规划依据本规划制定的主要依据包括：《旅游规划通

4、则》(GB/T18971－2003)等行业标准；《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》、《呼和浩特市关于加快旅游业发展的决定》等政策性文件；《内蒙古自治区旅游发展总体规划（2003-2020）》、《呼和浩特市旅游发展总体规划（2003-2020）》、《内蒙古自治区旅游业十二五发展规划纲要》、《呼和浩特市旅游业“十二五”发展规划纲要》、《呼和浩特市城市总体规划纲要(2009-2020)》等地方性指导规划。52二、现状与条件第7条：旅游业的背景环境(1)区位与自然环境呼和浩特市是内蒙古自治

5、区的首府，是全区的政治、文化中心，位于自治区的中西部。全市总面积1.72万平方公里，总人口287万，辖4区、4县、1旗，拥有1个国家级经济技术开发区和1个国家级出口加工区。在自治区以内，呼和浩特市东、北部与乌兰察布市接壤，西部与包头市相接，西南部与鄂尔多斯市为邻。在自治区以外，呼和浩特市南部与山西省临界。呼和浩特市的交通区位条件十分优越，与首都北京的直线距离约440公里，可通过民用航空、京包铁路、京呼铁路客运专线（在建）、京藏高速公路等实现快捷往来；与国内主要经济发达城市（及所在区域）、各区域中心城市、省会城市之间均有便捷的交通联系；与包头市

6、、鄂尔多斯市同处于一个城市群，高速公路、铁路、城际铁路（在建）构成呼包鄂一小时快速交通圈。呼和浩特市地处阴山山脉中段、黄河北岸的土默特平原地区，自然环境特色主要包括北部的大青山和草原风光、南部的黄河和沙漠景观、西部的土默川平原及湖泊湿地等。呼和浩特市的气候属温带大陆性季风气候，年平均气温3.5-8℃，年平均降水量337-418mm，四季变化明显，夏季气候宜人。(2)历史与城市沿革呼和浩特地区历史文化底蕴深厚，拥有70万年前人类活动遗存的大窑文化遗址，后世又经历了匈奴、鲜卑、突厥、女真等10多个北方民族的更迭变迁。呼和浩特市的城市历史源远流长，

7、战国时期的云中郡、北魏时期的盛乐古城、辽代的丰州城都与其有着密切的历史渊源。西汉元帝时期，“昭君出塞”、“胡汉和亲”的典故为民族融合、文化交流谱写了浓墨重彩的历史画卷。明朝中叶，阿拉坦汗建归化城，清朝又新建绥远城，自此，呼和浩特的城市空间格局基本形成，并逐渐成为商旅往来、百业汇集、人口密集的商业中心和北方重镇。1954年，呼和浩特在原归绥市的基础上更名52，成为内蒙古自治区的首府。(3)经济与社会发展呼和浩特市是内蒙古自治区的首府，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家森林城市、中国十大文化生态旅游城市、中国十佳避暑旅游城市、环渤海地区最

8、适宜人类居住城市，被誉为“中国乳都”。近年来，呼和浩特市的经济社会发展实现了重大跨越，经济发展速度始终保持在全国省会城市的领先水平。呼和浩特市地处国家环渤海经济区腹