鄂尔多斯委政研室委改革办

《鄂尔多斯委政研室委改革办》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、2017年11月23日第36期总第263期鄂尔多斯市委政研室市委改革办【编者按：党的十九大提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。为什么说中国经济转向了高质量发展阶段？与高速增长阶段相比，新阶段会呈现出哪些新变化、新趋势？我们在转向高质量发展阶段过程中如何抓住机遇，攻关夺隘，决胜全面建成小康社会，向“两个一百年”目标挺进？】十九大报告解读之七:转向高质量发展阶段§如何理解转向高质量发展阶段§在中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立看来，高质

2、量发展阶段—9—表现在产业结构上，是由资源密集型、劳动密集型产业为主向技术密集型、知识密集型产业为主转变；在产品结构上，由低技术含量、低附加值产品为主向高技术含量、高附加值产品为主转变；在经济效益上，由高成本、低效益向低成本、高效益的方向转变；在生态环境上，由高排放、高污染向循环经济和环境友好型经济转变。最终将体现为国家经济实力不断增强，居民收入得到较快增加。§要加快完善市场经济体制§（一）培育世界一流企业。国务院国资委主任肖亚庆表示，培育具有全球竞争力的世界一流企业，一是要形成一批在国际资源配置中逐步占据主导地位的领军企业；二是要形成一批在全球行业发展中具有引领

3、作用的企业；三是要形成一批在全球产业发展中有话语权和影响力的企业。同时要加快央企重组，央企重组整合不是为了减户数，而是注重整合的内涵和实效，要看资源配置效率是否能够有效提升，全球行业地位和话语权是否能够得到提高，是否有利于经营成本的下降、质量品牌的提升、协同效应的发挥。（二）增强消费对经济发展的拉动作用。中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍认为，当前制约消费增长的主要因素还在于体制机制的问题。破除影响消费的体制机制障碍，进一步释放消费潜力，创造更多的政策红利，显得尤为重要。与以往利用补贴政策促进消费的方法不同，未来促进消费增长，更重要的应该进一步深化供给侧结构性

4、改革，不断提高供给体系质量，扩大优质增量供给，让供给结构和消费结构更加匹配，从而增强消费对经济发展的基础性作用。—9—（三）全面实施市场准入负面清单制度。北京大学光华管理学院教授武常岐认为，全面实施有两个层次，一是负面清单涉及的市场主体更广泛，二是引入负面清单管理制度的领域更全面。在市场主体方面，全面实施市场准入负面清单制度意味着我国境内企业不分国有与非国有、内资和外资，也不论规模大小，都将一视同仁，“法无禁止皆可为”；在涉及的市场领域方面，除了一些特殊行业，比如印钞这样涉及国家主权的经济行为，其他行业都可以引入负面清单制度，进一步放宽市场准入，充分发挥市场配置资

5、源的能力。（四）创新和完善宏观调控政策。中国财政科学研究院副院长白景明表示，一是要根据统一领导、分级管理原则，细化中央和地方各自的行政权限、司法权限、立法权限等，基于此，明确划分中央与地方各自的财政事权；二是要根据事权划分和中央与地方收入划分格局，科学核定中央和地方的支出责任及其实现方式。同时在货币政策方面，可从三个方面进行探索和深化：一是丰富货币政策工具，推动利率市场化进程。二是完善宏观审慎框架，维护金融系统稳定。三是加强两者协调配合，发挥双支柱框架合力。§要更好地发挥创新的战略支撑作用§（一）以人才为核心，强化基础研究与应用基础研究。中国科学院科技战略咨询研究

6、院研究员万劲波—9—表示，基础研究是创新的源头，我们正站在新一轮科技革命的风口上，要抓住这一战略机遇期，健全基础研究的支撑体系，瞄准世界科技前沿，扎根中国创新发展的战略需求，提出更多原创理论，做出更多原创发现，力争在重要科技领域实现跨越发展，实现从跟踪到引领的转变。同时，无论是国家实验室建设还是财政性科技投入，都必须服务人的需求、提高人的创新能力和素养，充分体现科研人员在基础研究中的决定性价值。（二）企业为主体、市场为导向、产学研深度融合，加强对中小企业创新支持。万劲波表示，我国的创新主体呈现系统性、多样性特征。既要支持“顶天立地”的大型创新领军企业加强基础前沿研

7、究，也要鼓励“铺天盖地”的创新型中小微企业源源不断地探索创新创业，这将大大提升创新创业的总体成功概率，促进重大创新和颠覆性技术不断涌现。让市场真正成为配置创新资源的决定性力量，让企业真正成为技术创新的主体，可建立起知识创新体系和技术创新体系更密切的联系。将生产实践中的科技创新需求及时反馈给大学和科研院所，有利于持续产出并迅速推广新的科研成果，在创新创业实践中培养和使用人才。（三）科技体制改革和经济社会领域改革同步发力，消除“孤岛现象”。中国知识产权研究会副秘书长马秀山说，科技成果转化是一个打通‘创新链’的过程，历经基础研究、应用研究到技术开发、工程化、产业化不同阶

8、段，每个阶