关于公布《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》的通知(上铁运发〔2008〕316号)

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1、上海铁路局文件上铁运发〔2008〕316号关于公布《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》的通知各运输站段，各合资铁路公司，电化局上海维管段，各地区多经集团公司，各工程公司：根据铁道部《关于印发〈铁路营业线施工安全管理办法〉的通知》(铁办〔2008〕190号)精神，为进一步规范营业线施工安全管理，重新修订公布《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》，希各相关单位认真贯彻执行。附件：1．上海铁路局营业线施工安全管理实施办法2．上海铁路局行车设备综合天窗修实施办法3．上海铁路局客运专线（合宁线）施工安全管理补充规定4．上

2、海铁路局施工计划计算机管理系统使用管理办法二○○八年十一月十九日附件1：上海铁路局营业线施工安全管理实施办法第一章总则第1条加强营业线施工安全管理为加强铁路营业线施工作业、维修作业施工安全的管理，适应铁路大面积提速的要求，明确路局、站段对营业线施工的（含日常设备维修、临时故障处理等）管理权限和安全责任，按规定开展营业线施工作业、维修作业，做到运输、施工兼顾，确保行车和施工安全，特制定本办法。第2条营业线施工的主要内容营业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，按其作业性质、影响大小、项目管理、专业

3、管理等分为施工作业项目和维修作业项目。主要项目如下：1．施工作业项目（1）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。（2）跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。（3）在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。—165—（4）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。（5）在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、通信、车辆5T、

4、牵引供电设备等行车设备上的大中修施工作业。（6）线路大中修，路基、桥隧大修，接触网大修及大型养路机械施工作业。（7）各专用线（含非路产专用线）、路企直通运输的非国铁线路（指国铁机车及机车乘务员直通非国铁单位线路，下同）影响设备稳定、使用和行车安全的基建改造、大中修施工作业；影响出入段（所）作业的段管线基建改造、大中修施工作业。路局有关部门、单位在签订运输安全协议时必须给予明确施工安全管理办法。（8）其它影响营业线设备稳定、使用和行车安全的基建改造、大中修、外委工程等作业项目。2．维修作业项目（1）维修作业原则上应利用

5、维修天窗进行，作业开始前不需限速、结束后须达到正常放行列车条件（维修作业项目按铁办[2008]190号文附件1之规定办理）。（2）各专用线（含非路产专用线）、路企直通运输的非国铁线路影响设备稳定、使用和行车安全的维修作业；影响出入段（所）作业的段管线维修作业。—165—（3）因天窗原因及需影响邻线、限速、接触网停电等原因以及在“维修天窗”时间内不能完成的维修作业项目，可纳入路局月度施工计划［包括影响出入段（所）作业的段管线）］。（4）其它影响营业线设备稳定、使用和行车安全的维修作业项目。第3条营业线施工的原则1．营业

6、线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路200～250km/h既有线技术管理暂行办法》和上海铁路局《行车组织规则》等有关规定。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。2．营业线施工

7、必须坚持运输、施工兼顾的原则，切实加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，有计划、有组织地进行各项施工。—165—3．各铁路办事处要加强监督、检查；建设管理部门（含路局建设处、指挥部、建设项目管理部等建设项目管理机构、受地方委托的外委工程管理部门单位，下同）、主管业务部门、各设备管理单位、各车务段（直属站）（含调度区段隶属路局的合资铁路公司，下同）要坚持高标准、严要求；各监理单位要严格把好安全、质量关；各多经管理部门要加强对本系统单位的安全、技

8、术、质量管理。第二章天窗和慢行处所第4条天窗的定义、用途及时间标准1．天窗的定义天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线，为营业线施工、维修作业预留的时间。按用途分为施工天窗和维修天窗。按在运行图上的表现形式分为V型天窗和垂直天窗；双线区段按上、下行行别在运行图上形成“V”字型空隙，称为“V型天窗”，上、下行同时封锁、停用形成