报关员考试复习 第一章 报关与海关管理

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1、2011年报关员资格全国统一考试讲义第一章报关与海关管理第一节报关概述一、报关的含义★1-1报关的概念（一）报关：报关主体：进出口货物收发货人进出境运输工具负责人进出境物品的所有人代理人报关的对象1、货物（贸易性）2、物品（非贸易性）3、运输工具办理的事项1、进出境手续2、与进出境相关的海关事务（二）进出境基本规则由设立海关的地点进出境并办理规定的海关手续（三）通关与报关实际工作中：报关员——海关关员报关——报关员的工作通关——报关员和海关关员工作的总称即：通关包括报关（四）报检与报关手续的先后先报检再报关进境：报检——报关——施检出境：报检——施检——报关二、自理报关和代理报关★1-2自

2、理报关进出口货物收发货人自行办理报关业务，须向海关注册登记方能自行办理业务★1-3代理报关（含义、直接代理报关、间接代理报关）代理方式行为属性法律责任直接代理委托代理行为法律后果直接作用于被代理人（委托人）；报关企业亦有相应责任间接代理视同报关企业自己报关直接作用于代理人（报关企业）；报关企业承担收发货人自己报关时所应承担的相同责任直接代理报关和间接代理报关的区别：委托方：进出口货物收发货人（所有人、代理人）；代理方（被委托方）：报关企业（报关行、报关公司）。①含义：直接代理报关以委托人（被代理人）的名义报关纳税。大都采用直接代理形式间接代理报关以报关企业（代理人）自身名义报关纳税。②报关

3、企业的法律责任：直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人；间接代理中，报关企业承担委托人相同责任。间接代理的法律责任大于直接代理。间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。例：沈阳米其林自理报关或委托外贸报关行代理报关172011年报关员资格全国统一考试讲义报关方式经营单位申报单位法律责任（经营单位）自理报关米其林米其林米其林直接代理米其林外贸报关行米其林间接代理外贸报关行外贸报关行外贸报关行三、报关基本内容☆1-4进出境运输工具的舱单申报进出境申报是运输工具报关的主要内容运输工具舱单申报进境：原始舱单出境：预配舱单、装（乘）载舱单办理时间：进境：运抵目的港以前出境：办

4、理申报手续以前（三）进出境物品报关的基本内容分为：行李物品、邮递物品、其他物品☆1-5进出境行李物品的报关基本原则：自用合理数量原则自2008年2月1日起，海关在全国各对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度。进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，无需填写申报单，选择“无申报通道”通关。实行“红绿通道”制度。如旅客不能确定是适用于哪一种通道，一律走红色通道。绿色通道（无申报通道）：适用于数量和价值上均不超过免税限制，且无国家规定的限制和禁止的物品。红色通道（申报通道）：不适用于绿色通道的旅客。凭《申报单》，向海关申报。☆1-6进出境邮递物品的报关进出口邮包——寄件人填写“报税单”进出境邮递物

5、品（+报税单+绿色标签）——邮政企业或快递公司递交海关第二节海关管理概述一、我国海关性质和任务★1-7性质1、海关是国家行政机关2、海关是国进出境监督管理机关关境和国境的关系：关境：享受同一种关税制度国境：领海，领土，领空关境=国境大部分情况关境>国境欧盟关境<国境中国注：中国大陆、中国香港、中国澳门、台澎金马单独关税区关税同盟的签署国，其成员国之间的货物进出国境不征收关税3、海关的监督管理是国家行政执法活动☆1-8任务（一）监管（四项基本任务之一）1、海关监管不是海关监督管理的简称海关监督管理是海关全部行政执法活动2、监管的对象（1）运输工具172011年报关员资格全国统一考试讲义（2）

6、货物（3）物品（二）征税1、海关征税的依据（第五章重点介绍）（1）海关法（2）关税条例2、海关征什么税（1）进出口关税（2）进口环节海关代征税：增值税和消费税3、征税的主体：关税的征收主体是国家海关代表国家行使征收关税的职能4、关税的课税对象：进出口货物、进出境物品（三）缉私国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。公安、工商、税务、烟草专卖等部门都有缉私权利，他们查获的案件要行政处罚的统一移交海关处理。各有关行政部门查获的走私案件，应当给予行政处罚的，移送海关依法处理；涉嫌犯罪的，应当移送海关侦查走私犯罪公安机构或地方公安机关依据案件管辖分工和法定程序办理。（四）统计（第七章重点介

7、绍）1、统计的对象：实际进出口货物2、什么情况列入统计：（1）实际进出境并引起境内物质存量增加或减少（2）进出境物品超过自用合理数量的3、或不统计或根据需要实施单项统计二、我国海关的法律体系☆1-9法律体系（一）海关法——母法1987年1月22日六届人大第十九次会议通过，同年7月1日实施。2000年7月8日九届人大第十六次会议通过修改，2001年1月1日实施。（二）行政法规：XXX条例（三）海关规章及规范性文件三、海关的