三办--办文办会办事（提纲）

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1、“三办”--办文办会办事（提纲）刘文森第一节公文办理一、何谓办文办文，即公文办理，是指党政军机关、企事业单位的办公室（秘书处）对收到的各类文电进行研究，提出办理意见供机关、单位领导决策参考的一项工作。二、收文办理的七道程序1．签收。签名注时。签收方式有三：一是在对方的发文薄上签收；二是在对方的回执单上签收；三是为对方开具收据。2．登记。登记项目：包括办件、阅件、份数、公文去向、收发时间、公文标题、密级、缓急程度、发文字号、发文机关等。3．初审。重点看是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式

2、是否符合要求，涉及其他机关、单位或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会稿、会签，是否符合公文起草的其他要求。4．承办。一是阅件的办理；二是办件（批办件）的办理，应提出拟办意见报本机关负责人批示或转请有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。—10—公文拟办注重六个方面：①惯例做法。②政策规定。③上级要求。④领导意见（意图）。⑤借鉴（参考）他山之玉。⑥倾听（征求）职能部门意见等。三是紧急公文办理。公文的缓急时限有特急、加快两个层次，电报的缓急时限有特提、特急、加急、平急四个层次。在办文

3、时，要严格区分急件与非急件的界限，不能不急作急、多头报急、重复报急。5．传阅。传阅方式：分传、专传、回传、阅文室阅文、集中传阅、归类传阅、分批传阅等。6．催办。公文的催办可采用面谈、电话或发“催办通知单”或请承办部门来人汇报四种方式。7．答复。答复的三种形式：电话、书面经领导同意后将办文单上领导的批示复印给来文单位。三、发文办理的五道程序1．公文起草、审核、修改△公文起草有七个方面要求：—10—一是符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。二是一切从实际出

4、发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。三是内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。四是文种正确，格式规范。五是深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。六是公文涉及其他地区或部门职权范围内的事项，必须征求相关地区或部门意见，力求达成一致。七是机关负责人应主持、指导重要公文起草工作。△公文审核有五个重点：一是行文理由是否充分，行文依据是否准确。二是内容是否符合国家和法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否

5、切实可行。三是公文内容涉及有关地区或部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。四是文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计算单位和标点符号等用法是否规范。五是其他内容是否符合公文起草的有关要求。△公文修改。主要是公文格式、公文内容的修改。2．复核。印发前应对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应报原签批人复审。3．登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数等，并详细记载。4．印制。公文印制必须确保

6、质量和时效。涉密公文应在符合保密要求的场所印制。5．核发。公文印制完毕，即成品后应对公文的文字、格式和印刷质量进行检查（验收）后分发。四、涉密公文传递的五种渠道1.机要交通；—10—2.邮政机要通信；3.城市机要文件交换站；4.收发件机关机要收发人员；5.通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。五、公文收集归档需要归档的公文及有关材料，应根据有关档案法律法规以及机关、单位档案管理规定，及时收集齐全并整理归档。两个以上机关联合办理的公文，原件由呈办机关归档，相关机关保存复制件。机关负

7、责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务中形成的公文，由兼职机关归档。六、公文办理要求及注意事项1．办文人员要有大局观念、法治意识和民本情绪。2．办文时要做到：收文严把关，情况要摸准，依据要理清，程序要走全，办理要及时，运转求高效，文字求精准，行文讲规范。3．办文中遏制倒办件。按程序办文办电。4．办文工作既要注重“文以载道”，又要讲究成文立法。坚持做到“七个不发文”：一是法律法规有明确规定的，不发文；二是可以通过非文件形式传达贯彻的不发文，破除以“文件贯彻文件”的陋习；三是缺具体意见和措施、不解决实际

8、问题的空洞—10—文不发文；四是内容相近、体例相似，可以合并的不单独发文；五是文稿内容属部门职权范围，可由部门发文或联合发文，不以党政机关名义行文；六是文稿内容纯属政府职责范围和工作范围的事项，不以党委、政府名义联合行文；七是领导讲话已印发会议材料或公开播发见报的，不发文。5．办文中要加强协调工作。注意以下几点：（1）坚持协调工作中的政治性、思想性、政策性、原则性，并注意原则性与灵活性的有机结合；（2）注意调查研究工作；（3）开展协调工作要有耐性；（4）注意加强左邻右