抚顺望花区土地利用总体规划

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1、抚顺市望花区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案抚顺市望花区人民政府二〇一七年九月目录第一章总则1第二章土地利用现状与形势5第一节土地利用现状与规划实施成效5第二节土地利用面临的形势6第三章土地利用战略与目标10第四章优化土地利用结构和布局13第一节合理调整土地利用结构13第二节优化土地利用空间布局14第五章保护和合理利用农用地17第一节严格控制耕地减少17第二节加大耕地补充力度18第三节加强基本农田保护和建设19第四节统筹安排其他各类农用地22第六章节约集约利用建设用地23第一节强化建设用地节约集约利用23第二节统筹城乡发展用地25第七章协调土地

2、利用与生态建设27第一节构建稳定的土地生态环境基础27第二节构建环境友好型土地利用模式28第八章土地利用区域调控与管制29II第一节土地用途分区29第二节建设用地空间管制34第三节重要区域土地利用空间管制36第九章土地利用重点工程42第十章规划实施保障措施44第一节健全规划实施行政管理制度44第二节强化规划实施的经济手段46第三节建立完整的社会保障制度46第四节扩大规划民主决策和公众参与47第十一章附则48II附表附表1：望花区土地利用主要调控指标表附表2：望花区土地利用结构调整表附表3：望花区耕地保有量及基本农田面积指标表附表4：望花区建设用地规模指标表附表

3、5：望花区新增建设占用农用地、耕地及补充耕地指标表附表6：望花区耕地保有量变化情况表附表7：望花区土地用途分区面积表附表8：望花区城乡建设用地增减挂钩周转指标表附表9：望花区重点建设项目用地规划表II抚顺市望花区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案第一章总则第一条调整目的为确保上级下达的各项目标和任务逐项落实，加强土地宏观调控，保护、整治和节约集约利用土地资源，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹安排各类、各区域用地，保证耕地总量平衡，促进国民经济快速发展和老工业基地新一轮振兴，根据有关法律、法规和有关规定，制定本调整方案。第二条调

4、整依据（一）《中华人民共和国土地管理法》；（二）《中华人民共和国城乡规划法》；（三）《中华人民共和国环境保护法》；（四）《中华人民共和国森林法》；（五）《中华人民共和国水土保持法》；（六）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（七）《基本农田保护条例》；（八）《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资发43号令）；（九）《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发[2003]11号）；（十）《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函[2016]1096号）；（十一）57抚顺市望花区土地利用总体规划（200

5、6-2020年）调整方案《关于加快推进市县乡级土地利用总体规划调整方案工作的通知》（辽国土资发[2016]240号）；（一）《抚顺市国民经济和社会发展第十二个五年规划》；（二）《抚顺市国民经济和社会发展第十三个五年规划》；（三）《抚顺市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》；（四）《抚顺市望花区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；（五）《抚顺市望花区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；（六）其他有关法律、法规和标准规范。第一条主要任务（一）落实市级规划下达的各项土地利用任务；（二）制定土地利用的方针和目标；（三）统筹安排各类用地规模、结

6、构、时序；（四）合理调整土地利用结构和布局；（五）划定土地用途分区，制定土地用途管制规则；（六）分解下达乡（镇）土地利用调控指标。第二条调整原则（一）严格保护耕地特别是基本农田强化对耕地特别是基本农田的保护，由单纯的数量保护向数量与质量并重转变。非农业建设优先考虑利用原有建设用地、未利用地和其它农用地，尽量不占或少占耕地。57抚顺市望花区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案（一）坚持节约集约用地原则按照建设资源节约型社会的要求，把节约集约用地作为各项建设必须遵循的基本方针，加快各业各类用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，控制建设用地

7、总规模的过快增长。同时，立足区域经济发展，有效保障科学发展用地。（二）坚持加强土地生态建设原则按照建设环境友好型社会的要求，处理好经济建设、人口增长与资源环境的关系，在资源环境容量约束下，合理安排生态、生活和生产用地，优先保护自然生态空间，突出生态屏障保护，提高土地资源可持续利用能力。（三）突显沈抚新城建设，合理布局城镇用地在保障重点基础设施用地的前提下，新增城镇用地以沈抚新城为重点，逐步引导产业向沈抚新城集聚，实现城镇用地布局合理。（四）立足资源枯竭城市转型和矿山地质灾害综合治理抚顺市是第二批资源枯竭转型城市，同时采煤引发望花区等中心城区地质灾害频发。通过建

8、设用地调整和优化，有效保障资源枯竭城市