强化先进规划理念构建和谐交通环境

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1、强化先进规划理念　构建和谐交通环境□交通管理专题调研小组　　为期一周的赴新加坡实地调研、学习，我们对新加坡城市交通、空间发展、生态保护等内容进行重点了考察。围绕城市交通，专程走访了新加坡陆路交通运输管理局、市区重建局等政府部门，参观了大巴窑、乌兰换乘枢纽，搭乘了地铁环线，并实地开展了路段交通调查。新加坡城市交通规划、建设、管理等方面先进理念和管理实绩给大家留下了深刻的印象。一、总体状况１．交通运行高效有序“秩序井然”是新加坡交通给考察团留下最深刻的印象。轨道交通站点集散迅速、公交车辆准点快捷、机动

2、车与慢行交通组织有序。即使在早高峰期间，城区主要干道上车辆时速仍能达到４０公里，各交叉口的排队时间一般不会超过一个信号周期。在国内，南京的城市交通规划、建设、管理水平一直位居前列，已连续９年被评为国家“畅通工程”一等管理水平城市。但是，真正看到新加坡城市交通运行状况时，就发现差距真的很大。２．交通建设以人为本在新加坡交通系统中，“人的需要”始终处于交通规划、建设、管理的中心位置。车辆集中停放在小区外围、小区内部设置减速车道，创造“宁静的小区”；居民出了小区后，有连续、宽敞的人行步道，有便捷的人行天

3、桥，天桥的雨篷一直延续到公交站台；公共交通运行准点，线路密集、站点密布，不同线路之间换乘收费优惠。从市民角度出发，为每一次出行创造良好的环境。３．交通设施朴实无华道路路缘采取最普通的混凝土路缘石，只要不影响功能都维持现状；城市轨道交通在城市建成区外围主要采取高架形式，通过建筑退让保证住宅的环境要求；轨道交通沿线很少看到隔音屏等设施，主要通过布置商业、停车等非敏感建筑，充分利用空间；城市道路间的联系匝道设置简洁、线形指标较低，通过降低驾驶速度来保障安全。相比我们的城市建设，往往一不小心滑向建设指标、

4、环境保护的高标准，导致成本（包括土地成本、经济成本、运营成本）的激增。应该意识到，在城市快速化发展时期，过于强调品质是奢侈和不现实的。４．交通场站叠加复合整合公交系统是重要的一环，新加坡政府使用各种措施，包括将巴士站和捷运站相互连结，以及将公交站点结合在新兴建的建筑物内，藉此建立一个更紧密的公交系统。新加坡的交通枢纽站，真正的集成了轨道、公交和部分商业功能，节约了城市建设用地；公交首末站的候车区直接布置在商业建筑的楼下，既享受空调也方便搭乘；公交枢纽周边设施完善，下班后可以顺道采买生活物资，方便生

5、活、减少出行次数。二、管理经验１．调节私人小汽车使用新加坡政府对私人车辆实施各种严格限制，配额制限制车辆无节制增长、征收汽车登记税、公路税、燃油税及设置电子道路收费系统等等，用尽各种方法去减少路面车辆。１）拥车证制度拥车证（简称ＣＯＥ）制度于１９９０年在新加坡开始实行，它是政府用来控制城市内可供使用的机动车数量的最有效工具。新加坡政府每年都拿出一定数量的拥车证投放到市场，供大众投标。任何人在购买车辆之前都要先登陆互联网上陆路交通管理局的网站，在这个公开自由市场上投标，只有标得拥车证后才可以买车。每

6、年新加坡政府投放市场的拥车证数量是由当年报废机动车数量加上机动车总量的３％（即允许总的机动车年增长率为３％）计算得来。但是由于新加坡道路网络的增长率近来仅为０．５％，因此，政府最近对机动车的允许年增长率进行了调整，规定未来三年允许的增长率仅为１．５％，同时不排除今后进一步下修机动车年增长率的可能性。２０１０年８月投标新加坡私人小轿车拥车证的中标价格：１．６升以下的小轿车约为人民币１４万５千元；１．６升以上的大型私人小轿车约为人民币２１万４千元。２）电子公路收费制（ＥＲＰ）ＥＲＰ的前身为区域通行证制

7、度（简称ＡＬＳ），这个制度早在１９７５年就开始实施。当时在新加坡的中央商业区面积为７．２平方公里的区域内，早高峰交通极为拥挤。为了管理交通拥堵，政府规定这一区域为限行区域，在所有通往这个限行区域的路口均设置了闸门，总共３４个。政府规定任何车辆如果想在繁忙时段进入这一区域，车主必须事先购买好一通行证，并将其贴在车辆的挡风玻璃的右上方，在经过这些闸门时，交通警察将目测监管这些车辆是否已提前付费。１９９８年８月３１日，新加坡开始设立道路电子收费系统（ＥＲＰ）。车辆在驶过电子闸门的瞬间，门上的无线电信号就

8、会从智能卡中扣除相应费用。对繁忙地段实施电子收费能够提高收费道路通行能力，同时方便管理者收集交通信息，比如：车辆类型、资料、车速等。相比原来的区域通行证制度（ＡＬＳ），道路电子收费系统的最大好处是可根据不同地段、时间和车辆实施变化的收费标准。交通繁忙时，公路使用费就会高，占用路面较多的大型车辆也会被征收较高费用。新加坡著名的商业街乌节路，由于近年来车辆增加较多，政府就通过增收通行费，有效地控制汽车流量，保证乌节路的通畅。陆路交通管理局同时密切观察收费地点附近路段的交通流量变化，对交