阳江市降低实体经济企业成本工作方案

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1、阳江市降低实体经济企业成本工作方案　　为有效降低实体经济企业成本，优化企业发展环境，助推企业转型升级，根据《广东省人民政府关于印发广东省降低实体经济企业成本工作方案的通知》（粤府〔2017〕14号）要求，结合《阳江市供给侧结构性改革降成本行动计划实施方案（2016-2018年）》（阳府〔2016〕16号）的有关规定，制定本方案。　　一、总体要求　　全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、

2、共享的发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持全面系统推进与抓住关键环节相结合、解决当前问题与着眼长远发展相结合、支持企业发展与实现优胜劣汰相结合、降低外部成本与企业内部挖潜相结合、降低企业成本与提高供给质量相结合，调动各方面积极性，全面推进降低实体经济企业成本工作。针对当前造成实体经济企业成本居高不下的关键因素，制定实施可操作、可落地、可检查的系统性政策措施，缓解当前的突出矛盾和问题，逐步解决导致企业成本高企的体制机制问题，在有效降低外部成本的同时，引导企业降低内部成本，切实减轻企业负担，激发企业活力，提升产业竞争力，促进实体经济提质增效，有效应对当前经济

3、下行压力，增强全市经济持续稳定增长能力。　　二、工作目标　　按照省政府制定的目标，经过1-2年努力，降低实体经济企业成本工作取得初步成效，企业负担得到减轻。用3年左右时间使实体经济企业综合成本合理下降，企业盈利能力明显提升，形成企业发展与宏观经济发展良性循环的格局。一是税费负担合理降低。全面推开营业税改征增值税试点，确保所有行业税负只减不增；落实国家清理规范涉企政府性基金和行政事业性收费措施，实现省级涉企行政事业性收费“零收费”，省定涉企行政事业性收费市县收入部分合理降低。二是融资成本有效降低。企业贷款、发债利息负担水平逐步降低，融资中间环节费用占企业融资成本比

4、重合理降低。三是制度性交易成本明显降低。简政放权、放管结合、优化服务改革综合措施进一步落实，国际化、法治化、便利化营商环境逐步建立，行政审批前置中介服务事项大幅压缩，政府和社会中介机构服务能力显著增强。四是人工成本上涨得到合理控制。工资水平保持合理增长，企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低。五是用能用地成本进一步降低。要素价格市场化形成机制进一步健全，企业用电、用气定价机制市场化程度明显提升，工商业用电价格合理降低，土地供应制度更加完善。六是物流成本较大幅度降低。社会物流总费用占社会物流总额的比重降低0.5个百分点左右，工商业企业物流费用率降低1个百分点

5、左右；到“十三五”期末，社会物流总费用占GDP的比重按省的要求由2015年的15%下降到14.5%左右，物流业对国民经济的支撑和保障能力进一步增强。　　三、合理降低企业税费负担　　（一）全面实施营改增试点。贯彻落实国家和省将营业税改征增值税试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业的决策部署，全面打通企业抵扣链条，实行不动产进项税抵扣，增加企业增值税进项抵扣。完善征管服务措施，引导企业加强财务核算，用足抵扣政策，确保所有行业税负只减不增。（牵头单位：市地税局、市国税局，参加单位：市财政局）　　（二）积极落实国家各项惠企减税及研发费用加计扣除政策。全面落实

6、支持小微企业发展的增值税、企业所得税等税收优惠政策和国家高新技术企业减免税政策、资源综合利用税收优惠政策，以及企业研发费用加计扣除、企业固定资产加速折旧等政策措施，研究将新材料、关键零部件纳入首批次应用保险保费补偿机制实施范围。抓好国家将修订完善的《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》和《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》的贯彻实施工作。（牵头单位：市经济和信息化局、市财政局，参加单位：市发展改革局、市科技局、市环境保护局、市地税局、市国税局）　　（三）进一步加大涉企行政事业性收费减免力度。坚持现行省定省级涉企行政事业性收费“零收费”，省定涉企行政事业性收费市

7、县收入部分合理降低。认真落实中央和省进一步扩大涉企行政事业性收费免征范围的政策规定，将国内植物检疫费、社会公用计量标准证书费等18项行政事业性收费的免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人。取消行政事业性收费许可证和年审制度，实行收费单位情况及其收支状况年度报告制度。（牵头单位：市发展改革局、市财政局，参加单位：市地税局）　　（四）严格规范涉企经营服务性收费。按照国家和省的统一部署，进一步清理各类电子政务平台服务收费，查处依托电子政务平台捆绑服务并以技术维护费、服务费、电子介质成本费等名义向企事业单位和个人收取经营服务性费用的行为。查处和清理各种与行政职能挂钩且无

8、法定依据的中介服务收费。