工程造价结算法律法规

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1、工程造价法律专题谭敬慧2010年12月谭敬慧建纬（北京）律师事务所主任中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员北京仲裁委员会仲裁员中国人民大学客座教授工学硕士、法学硕士英国皇家特许建造师国家造价工程师联系：13911870171邮箱：tanjinghui@hotmail.com目录工程造价法律基本08版《清单计价规范》主要条款08版《清单计价规范》与招投标08版《清单计价规范》与合同价款约定08版《清单计价规定》与工程价款支付工程合同实施重点工程结算争议解决工程造价法律基本概念1、工程造价：直接费+间接费2、合同造价：工程实体价值、违约金、

2、索赔合同全部权利义务的清算3、工程结算：4、合同结算：5、合同清算：合同法98条，合同终止后的结算和清理工程造价法律基本工程合同类型，按价格方式来分：1、固定总价合同2、固定单价合同3、可调价格合同4、成本加酬金合同工程造价法律基本工程结算1、实质是工程承包合同的履约行为2、结算协议与工程承包合同的关系3、结算方式：按工程量清单结算按定额结算按实结算08版《清单计价规范》的法律效力2008年住房与城乡建设部第63号公告颁布国家标准违反规范的后果08版《清单计价规范》主要条款1.0.2本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。建设工程包

3、括：建筑工程、装修装饰工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程和矿山工程。建设工程工程量清单计价活动包括：工程量清单编制、工程量清单招标控制价编制、工程量清单投标报价编制、工程合同价款的约定、竣工结算的办理以及工程施工过程中工程计量与工程价款的支付、索赔与现场签证、工程价款的调整和工程计价争议处理等工程建设施工阶段的全过程活动。08版《清单计价规范》主要条款1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。国有资金（含国家融资资金）为主的工程建设项目是指国有资金占投资总额50%以上或虽不足50%但

4、国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委第3号令）第四条使用国有资金投资项目的范围包括：（一）使用各级财政预算资金的项目；（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。08版《清单计价规范》主要条款2.0.4综合单价完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。本定义并不是真正意义上的全包括的综合单价，而是狭

5、义上的综合单价，规费和税金等不可竞争的费用并不包括在项目单价中。国际上所谓的综合单价，一般是指全包括的综合单价，在我国目前建筑市场存在过度竞争的情况下，本规范规定保障税金和规费等不可竞争的费用的很有必要。一、08版《清单计价规范》主要条款2.0.7暂估价招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。暂估价为新增术语。与07《标准施工招标文件》的定义一致，同时又对施工招标阶段一些无法确定价格的材料（设备）或专业工程分包提出了具有操作性的解决办法。08版《清单计价规范》主要条款2.0.13规费根

6、据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。4.1.8规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。规费为新增术语。《建筑安装工程费用项目组成》（建标【2003】206号）的规定，规费包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（含养老保险、失业保险、医疗保险）、住房公积金、危险作业意外伤害保险。“关于专项治理涉及建筑企业收费的通知”（财综【2003】46号）规定的行政事业收费的政策界限：“各地区凡在法律、法规规定之外，以及国务院或财政部、原国家计委和省、自治区、直辖市人民政府

7、及其所属财政、价格主管部门规定之外，向建筑企业收取的行政事业性收费，均属于乱收费，应当予以取消。”08版《清单计价规范》主要条款2.0.20招标控制价2.0.21投标价2.0.22合同价2.0.23竣工结算价2.0.20-2.0.23规定的招标控制价、投标价、合同价、竣工结算价这4条新增术语，反映了工程造价的计价具有动态性和阶段性（多次性）的特点。工程建设项目从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期。在整个建设期内，构成工程造价的任何因素发生变化都必然会影响工程造价的变动，不能一次确定可靠的价格，要到竣工结算后才能最终确定工程造价

8、，因此需要对建设程序的各个阶段进行计价，以保证工程造价确定和控制的科学性。工程造价的多次性计价反映了不同的计价主体对工程造价的逐步深化、逐步细化、逐步接近和最终确定工程造价的过程。08版《清单计价规范》主要条款4.1.2分部分项工程量