特色产业基地背景资料

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1、特色产业基地背景资料特色产业基地已成为经济持续高速增长的新亮点,是构建现代产业体系战略的一大举措,是推动区域经济特色化发展的重要载体。尤其在目前国家不审批高新区的政策环境下,特色产业基地可以助发展一臂之力。特色产业基地是指地理空间集中、产业特色鲜明、创新能力较强、具有一定规模,通过培育扶持具有核心竞争力的产业链或者产业群,能够成为对区域经济集约发展起重大推动作用的特色产业区域。从内涵上看,特色产业基地是在某行政区域内、符合国家产业政策和省、市产业导向目录,拥有一批行业特色鲜明、技术水平较高、产值规模较大、布局相对集

2、中的产业群体以及外部发展环境配套完善的产业集聚地,是地区经济发展的重要载体和平台。国内从事产业理论研究学者给特色产业集聚一个生动的界定：产业集群＝产业基地龙头＋产业链＋各类支撑服务体系，可见，产业集群不是企业扎堆，一方面需要骨干企业来担当组织者，同时需要社会服务体系来担当组织的维系者，只有这样才是一个健全的现代经济组织。自1995年6月22日，第一家火炬计划特色产业基地——国家火炬计划海门新材料产业基地诞生以来，已经进入到第十五个年头。截至2009年6月，全国经科技部认定的有212家火炬计划特色产业基地。目前，特色

3、产业基地的产业覆盖了电子信息、电子材料、光通信、生物医药、传感器、电力自动化、汽车关键零部件、先进制造设备等多个领域，形成了各具专业特色的产业集群，促进了区域优势产业的聚集，促进了网络化的产业联盟体系和产业链的形成与发展。实践表明，特色产业基地聚集了自身产业中的人才、技术、资金和市场，带动了区域经济的发展，成为继国家高新技术产业开发区后，发展地方特色高新技术产业和区域优势产业的重要载体，促进区域经济持续发展的增长点，加快地方产业结构调整和优化的助推器，推动科技创新和科技成果转化的重要基地。建设特色产业基地，是构建新

4、型技术产业集群，通过转变经济增长方式和调整经济结构促进区域优势产业发展的一项创举。特色产业基地的政策含义特色产业基地的建设，初步形成了以某一特色产业领域产品为主导的产业发展模式，有效地促进了产业集群和区域经济的发展；得到了一些省、市及地方政府的高度重视和支持，在已具备条件的地区都陆续建立了特色产业基地，截至2009年6月经科技部火炬中心认定的212家火炬计划特色产业基地的分布情况如下表所示。地区特色基地数量地区特色基地数量江苏50辽宁4浙江32北京3广东24江西2山东24宁夏2湖北9新疆2黑龙江9陕西2福建8内蒙古

5、1河北8甘肃1湖南7贵州1上海6四川1河南5天津1安徽5重庆1吉林4火炬计划特色产业基地，可以说是我国高新技术产业开发区发挥产业集聚作用的一项成功实践。科技部在《国家高新技术产业区“十五”和2010年发展规划纲要》中提出，“十五”期间各地高新技术产业区发展的一项主要任务，就是在政策和市场的引导下形成一两个有特色的、有市场竞争力的主导产业。原国家计委也提出要求：各地要建设一些有明确的地理边界、有突出的产业特色，有一定规模的高技术产业基地。近年来，各地高新技术产业开发区为落实这些规划和要求，开展了卓有成效的工作。综观各

6、类特色产业基地，它们具有如下主要特征：一是集群的骨干是一批产业特色鲜明、上下游关联度大、技术水平高的高新技术企业，强调产业特色和产业关联度，即产业链在产业集群中的延伸与发展；二是集群的依托为当地特色资源和技术优势，强调技术优势和技术水平，即看重产业集群的创新能力和产业技术能力；三是没有强调明确的区划限制，仅仅是“特定区域”，也就是从理论上说，特色产业基地是具有开放性的产业集群，可以在地域上扩张和延伸，可以跨区域进行联合；四是集群具有强烈的创新色彩，将技术创新和科技成果转化作为基地建设的主要内容。从某种意义上说，特色

7、产业基地不但具有传统集群政策的区域政策特性——将带动区域经济发展作为政策目标之一，而且具有鲜明的产业政策特性——看重高技术产业的发展和产业技术能力，更重要的是，特色产业基地还为我们发展集群经济，特别是跨区域发展集群经济带来了一种新的思路和政策工具——即不改变现有行政区划，而通过产业基地的认定来确定产业集群的边界，集群具有鲜明的产业选择性和空间开放性；如果将特色产业基地放在我国集群经济亟需升级的大背景中，从集群创新的角度来观察，我们可以发现，特色产业基地的政策落脚点正是构建一个基于产业集群的创新系统；从基地的甄选来看

8、，高新技术企业作为基地的骨干正是创新系统中技术创新的主要机构；从基地的建设来看，技术创新和科技成果转化正是要求技术创新所必须的创新网络；而基地的依托则反映了集群创新系统的基础——技术优势正是集群创新所必须的技术存量。科技部特色产业基地政策解读根据《国家火炬计划特色产业基地认定条件和办法》，发展特色产业基地的目的是，加强科技部与地方政府的合作，进一步发挥火炬计