《全国民政标准化“十二五”发展规划》

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1、《全国民政标准化“十二五”发展规划》为推进民政标准化建设，提升民政管理与服务效能，维护民政对象权益，加快现代民政事业发展，日前，民政部与国家标准化管理委员会联合编制的《全国民政标准化“十二五”发展规划》正式发布，全文如下：标准化是现代民政的重要构成，是维护民政对象权益、提升民政管理与服务效能、加快民政事业发展的重要手段与技术支撑。为全面推进“十二五”民政标准化建设，促进民政事业科学化、规范化发展，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国服务标准2009-2013年发展规划》、《全国民政科技发展中长期规划纲要（2009-2020年）》及

2、相关民政和标准化政策法规，制定本规划。　　一、发展现状　　（一）主要成绩　　“十一五”期间，在民政部党组高度重视和国家标准委等部门大力支持下，经民政系统共同努力和有关方面密切配合，民政标准化建设成效显著。　　——民政标准化认识不断深化。召开全国民政系统第二次科技大会，决定进一步加强民政标准化建设，确立了标准化在民政工作全局中的地位与作用。通过多层次多形式的标准宣传与培训，民政范围“学标准、讲标准、用标准”的良好氛围正逐步形成。　　——标准体系框架初步形成。组织开展了民政标准体系战略研究，制定实施了第一个民政标准专项规划《全国民政标准2006—2010年发展规划》

3、，在民政相关公共服务领域推行了标准化体系建设，初步建立门类齐全、结构清晰的民政标准体系框架。　　——标准研究基础逐步夯实。组织开展了康复辅具、减灾救灾、殡葬、地名等领域标准化关键技术研究。争取财政专项资金，组织开展民政领域标准基础研究，取得了266项民政标准基础研究成果，为制定民政标准打下了良好基础。　　——标准出台数量大幅增加。先后发布实施了97项国家标准、25项行业标准。平均每年出台国家标准、行业标准25项以上，增长幅度前所未有。地方民政部门积极探索，相继制定出台了一批地方标准。　　——标准实施力度不断加大。与国家标准委等部门联合下发《关于推进服务标准化试点

4、工作的意见》，出台了《关于在民政范围内推进管理标准化建设的方案（试行）》。针对标准执行情况开展了系列专项检查。地方民政部门质量管理体系建设初见成效。　　——标准化工作机制基本形成。成立了民政部标准化工作领导小组和标准化专家委员会，加强了全国残疾人康复和专用设备、地名标准化技术委员会能力建设，成立了全国减灾救灾、社会福利服务、临时性社会救助、殡葬、婚庆婚介标准化技术委员会，加大了人才培养与归口管理力度，民政标准化工作有序开展局面基本形成。　　(二）面临形势　　“十二五”是民政标准化发展与转型的关键时期。国家高度重视社会建设，并将保障和改善民生确定为“十二五”规划的

5、根本出发点和落脚点，为民政标准化提供了方向指引与发展动力。　　——推进基本社会服务均等化，有效满足广大人民群众生活需求，需要加强优抚安置服务、防灾减灾服务、社会救助服务、城乡社区服务、公共地名服务、社会福利服务、婚姻家庭服务和殡葬服务等领域标准体系建设。　　——加强和创新基层社会管理，提高社会管理规范化科学化水平，需要加强城乡社区、社会组织、社会工作等领域管理与服务标准体系建设。　　——推进现代民政工作转型，逐步改变评比达标表彰等传统性、运动式、临时性工作手段，建立起常态化、可量化、自愿化、制度化工作手段，需要加快推进民政范围管理标准化建设。　　——提升科技惠及

6、民生水平，提高民政特色行业产品质量，需要夯实和加快防灾减灾、康复辅具、殡葬、地名等领域技术标准体系建设。　　在把握机遇、坚定信心的同时，必须清醒地看到，由于整体起步较晚，民政标准化工作与人民群众生活新期待、公共服务与社会管理新形势、现代民政转型新需求相比，仍有不少薄弱环节亟待改善与加强。　　——民政标准体系有待健全。现有标准覆盖领域不全面、不平衡、不充分，行业标准、地方标准数量相对较少，关键领域管理与服务类标准较为欠缺，地方民政标准体系建设基础较为薄弱。　　——标准研制水平有待提高。民政标准形成机理较为复杂，民政标准关键技术与共性规律尚未完全掌握，一些已立项标准

7、研制进展缓慢，个别标准标龄较长、针对性不强。　　——标准宣贯力度有待加强。标准宣传渠道不畅，标准发布信息零散，一些部门与机构对标准化的认知程度不高，标准执行及检查评估力度不够，标准化意识在民政系统尚未普及。　　——标准保障体系有待完善。国际标准化实质活动参与较少，标准化人才总量不足，标准化经费投入不够，标准化长效运行与保障机制尚未健全。　　二、指导思想、基本原则和发展目标　　（一）指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障和改善民生、提升民政管理与服务水平为目标，以服务现代民政转型、推进管理与服务标准化建设为主线，以标准

8、研制为基础，以标准应用为