如何上级来文办理

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1、如何办理上级来文市委办公厅秘书一处张鹏飞为什么有的时候能够收到中央和省委文件，有的时候收不到？一、中央和省委文件的分发问题根据《山东省党的机关公文处理暂行规定》，中央和省委文件的发送，市属各县（市、区）及驻地高等院校、中央及省属单位等，由各市党委办公室代发。我市各级各部门各单位中央和省委文件的发放工作，由市委办公厅负责。例如十二区市、海关、银行、大学等不同发放范围的文件，省委的发放份数也不同。如省军级的文件，我市只有8份，只有副省级以上的领导同志能阅读；市地师级的文件，有250份，副厅级以上的单位都可以阅读，因此一般市直单位都有1份；县团级的文件，有800份，

2、县处级以上单位都可以阅读。这两年随着党务公开的推广，文件的阅读范围也比以前要大。区市及中央、省驻青单位，省委都有固定的发放份数，中央和省委文件发到市委办公厅后，剔除区市及中央、省驻青单位的份数，剩余的部分供市委传阅和分发的。除了供领导传阅外，我们也根据情况，将文件分发有关市直部门，掌握的一个基本原则就是相关性。根据文件内容，优先保证相关业务部门的发放。比如，前段时间我们收到省委办公厅、省政府办公厅关于印发《2008山东文化产业博览会总体实施方案》的通知，共10份，其中1份供市委领导传阅。我们仔细阅读文件后，发现文件内容主要与意识形态部门相关，因此确定分发范围包

3、括市委宣传部、市文化局、市广电局、市新闻出版局、青岛日报报业集团、青岛出版社等。因此，各单位在接收中央和省委文件时，可能一段时间有，一段时间没有，大家不要觉得奇怪，只要跟部门业务相关的，我们都会合理分发。二、上级来文办理程序（一）签收　接收公文履行签字手续。接收公文时应当逐件清点，重要公文逐页清点，以签字或盖章方式签收，并注明签收日期，紧急公文注明具体签收时间。发现问题应当及时向发文机关查询，并采取相应处理措施。（二）登记　登记内容主要包括公文标题、密级、发文字号、发文机关、成文日期、主送机关、份数、收文日期及办理情况等。（三）拟办　认真审阅公文内容，了解行文

4、目的，根据来文内容和要求提出拟办意见，拟办意见包括拟呈报的领导同志、办理部门、办理程序及办理时限等。（四）分发　根据有关规定或领导同志批示，将公文分送有关领导同志或部门。（五）传阅　根据领导同志批示或授权，按一定程序将公文送有关领导同志阅知或批示。一般原则是，传阅公文按领导同志排序由前向后递送，传批公文按领导同志排序由后向前递送。（六）转办取回文件应认真核对件数，领导同志已作批示的，应逐件登记，分类处理：需其他领导同志阅知的，继续呈送；需其他领导同志阅处或需有关部门办理的，转督查部门办理。（七）清退与归档公文办理完毕后，按照规定及时清退秘密公文，将留存的公文原

5、稿及领导同志批示等整理归档。3、注意事项一是上级来文办理要兼顾安全与效率。一般按领导排序传阅，紧急工作内容，可先呈分管领导同志阅。如果领导外出，则等领导回来后再补传。二是注意根据机要交通处的要求，及时清退文件。绝密级公文，每月清退一次；机密级公文，每季度清退一次；秘密级公文，每半年清退一次。三、如何办理市委文件一是要及时查收。金宏网上的文件每天至少查收2次，接到紧急通知立即查收。密级文件，机要交通处每周一、周三、周五发，各单位也要及时查收。及时更新金宏上的电话号码公文处理的一个基本要求就是及时，很多文件具有很强的时效性，如一些会议通知，如果不及时查收，等会开完

6、了单位领导才看到文件，就会耽误工作。还有，就是查收以后要及时办理，我们在工作中经常接到部门领导的电话，询问某些文件发了没有，其实早已经发了，公文处理工作人员可能由于工作忙，压在手头上没有及时办理，影响了市委决策部署的落实。二是关于发文范围问题。中央、省委文件都有发文范围，大家可以依据发文范围办理。我市的情况比较特殊，由于十二区市的行政级别存在差异，不太容易规定统一的发文范围，目前有区市、街道（镇）、公开发布三个层次。凡是未标注发文范围的，都是发到区市、市直部门一级的，各单位可以根据本单位的情况，确定分发范围。比如《关于健全绩效考核监督体系做好2008年目标绩效

7、考核工作的意见》，就不能只在党委（党组）成员中传阅，还要分发给各处室阅知。三是关于办理问题。市委文件分为阅件和办件，如青办通报、参阅件基本都是阅件，只需要传阅即可。而办件也分为两类，一类是需要提出贯彻落实意见的，如《关于加快发展服务业的意见》，各单位需要结合自身情况，提出具体的贯彻落实意见，尤其是一些相关职能部门，如发改委、经贸委、工商局等，在办理的过程中，就不仅要让领导和处室了解市委文件的最新精神，还要明确责任部门提出意见。第二类是需要办理的具体事项，如会议通知、征求意见通知、报送材料通知等，这些文件需要提出明确的责任人和办理时限。公文办理工作看似简单，但实

8、际上关系到上级精神的贯彻落实，是上级决