江西煤矿重大灾害防治工作方案

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1、江西省煤矿重大灾害防治工作方案为切实做好我省煤矿重大灾害防治工作,有效防范和遏制重特大事故,根据《国家安监总局国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故的通知》（安监总煤装﹝2016〕10号）要求，特制定本工作方案。一、工作目标认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产责任制，强化安全生产企业主体责任，夯实煤矿安全生产基础。坚持标本兼治，强化源头治理，深化煤矿灾害风险管控、隐患排查治理和重大灾害防治工作。围绕煤矿瓦斯、水害、火灾、

2、顶板和提升运输等重点内容，在2016年集中开展煤矿重大灾害排查治理，不断提高矿井重大灾害防治水平，确保“十三五”煤矿安全生产工作开好局、起好步。在此基础上，构建重大灾害防治长效机制，不断深化重大灾害防治工作，实现全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。二、重点内容1.通风和瓦斯防治方面。矿井开拓布局不合理;通风系统不完善不可靠;局部通风管理不到位，存在无风、微风作业或违规串联通风现象；—7—瓦斯抽采系统能力不足、抽采效果不达标;两个“四位一体”防突措施不落实、防突效果不达标;“一通三防”机构不健全;瓦斯超限仍然作业;监

3、控系统功能不健全或运行不正常等。2.水害防治方面。水文地质类型复杂、极复杂煤矿未落实“三专”(专门防治水机构、探放水专业队伍、探放水专用设备)要求;未按规定编制防治水图件;未查清区域水文地质条件、水害类型和导水通道;未按隐蔽致灾因素普查要求查明老窑、采空区等积水区的情况；受承压水威胁的煤矿未划分非突水危险区、突水威胁区和突水危险区;未对老空区积水划定警戒线和禁采线;未对水害治理效果进行验证;未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱等。3.防灭火方面。开采容易自燃和自燃煤层,未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产

4、建设;高瓦斯矿井采用放顶煤开采,不能有效防治煤层自然发火;有自然发火征兆,没有采取安全防范措施;注浆、注氮系统和火灾监测系统未建立或不完善;井下火区及密闭管理不到位;使用国家明令淘汰的机电设备和非阻燃电缆、胶带、风筒、瓦斯抽采管路材料等。4.顶板管理方面。井下采煤工作面未实行正规开采；采掘工作面作业规程中未制定顶板管理专项措施并严格执行;未严格执行敲帮问顶制度，甚至存在空顶作业现象;井巷没有淘汰木支护;煤层倾角超过25°时,回采工作面单体柱、掘进巷道支架没有设防倒装置；采掘工作面处理跨冒、过断层破碎带等，作业现场

5、没有矿领导带班并设专人观察顶板等。5.提升运输方面。—7—垂深超过50m未实现机械提人；提人绞车保护装置不齐全；矿井运人装置的大型设备和钢丝绳未按规定进行检修、检测检验;保护装置不齐全、“一坡三挡”防护设施不完善;超载超员运行;使用非安标产品等。三、组织实施从2016年3月开始到2016年底，集中开展煤矿重大灾害排查治理，在此基础上，形成重大灾害防治长效机制。集中治理具体分四个阶段进行。（一）动员部署和准备（3月至4月中旬）各产煤设区市、县（市、区）煤矿安全监管部门要牵头会同煤炭行业管理部门组织各煤矿认真学习习近

6、平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产的重要批示精神，学习国家和我省煤矿安全生产工作有关部署和本工作方案，针对本地区、本企业实际，明确工作重点，制定具体实施方案，扎实开展动员部署。（二）集中全面排查（4月中旬至5月）各煤矿按照“全覆盖、零容忍”要求，围绕瓦斯治理、水害防治、防灭火、顶板管理和提升运输等重点内容—7—，开展全面、彻底的排查，认真分析本企业在灾害防治方面存在的问题与隐患。对分析排查出的问题和隐患要登记在册，建立工作台账，发现重大隐患要及时按规定报当地煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门

7、和煤矿安全监察分局。各产煤设区市、县（市、区）煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和各煤矿安全监察分局要加强督促检查，认真指导所辖煤矿开展全面排查，认真检查煤矿集中开展重大灾害排查进展情况。针对辖区内煤矿重大灾害实际，可组织专家组对灾害严重矿井进行专家会诊，排查系统隐患和重大灾害隐患。（三）强化灾害治理（6月至11月）针对排查出的问题和重大灾害，煤矿要落实灾害防治主体责任，认真研究具体防治措施，逐项制定防治方案，做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保按时整改到位。各产煤设区市、县（市、区）煤矿安全监管部门

8、、煤炭行业管理部门和各煤矿安全监察分局，要采取明查暗访、随机抽查、联合执法等方式，强化督促检查，指导督促煤矿做好重大灾害治理工作，落实防治措施，确保重大灾害防治工作各项要求落实到位。对存在重大隐患的煤矿，要严格按照规定，依法责令煤矿区域或全矿停产整改（整顿），加强跟踪监督，确保重大灾害治理到位。（四）总结提升（12月）各产煤设区市、县（市、区）煤矿安全监管部门、煤炭行业管