ｘｘ乡清理化解乡村债务调查报告

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1、ＸＸ乡清理化解乡村债务调查报告立足实际，加强财政收支管理，扩大财源，进一步清理和化解乡村两级债务——乌苏市**乡清理化解乡村债务调查报告一、基本情况（一）、人口、土地、耕地及经济收入情况：乌苏市**乡位于天山北麓、准噶尔盆地南缘的乌苏市西北83公里处，南与世界上最大的甘家湖梭梭林自然保护区相毗邻，东与车排子镇为邻，西与农七师126团接壤，北与123团、127团隔奎屯河相望。全乡幅原167平方公里，可耕地面积15万亩，现有耕地5万亩。全乡8佻个村，1359户，539挖6人，**乡于1992年咫6月建乡，是本市最偏远的娉乡镇之一。是一

2、个以棉花生荛产为主，农牧结合，二、三┅产业齐头并举的自治区级文迅明示范乡镇。XX年，全乡福国内生产总值达1.62亿╆元，总产皮棉685万公斤碚；农业总产值7220万元⒐，乡镇企业总产值7556联万元，第三产业总产值1405万元，三产比重为44廷.5：46.6：8.9；悠农民人均纯收入达6978具.5元；财政总供养人口1娄34人。二、财政收支情洇况：XX年，全乡实现乡村丘两级财政收入674.65帜万元，乡级收入520.1р万元，村级收入154.5湮5万元，其中包括：财政拨鲳款万元，转移支付万元，行冒政经费万元，税收返还万元扒，土地

3、承包费征收万元，加幼工厂利润上缴万元，村集体吼收入财政总支出520.1汔万元，其中行政经费272肺.4万元;公用经费83.彳2万元;科技三项费用36硝.2万元；水利基础设施建鞠设支出100.3万元；道璁路修建支出28万元，全乡绲财政收支基本平衡。（三豺）、村队基本情况：全乡共虑8个行政村，全乡村干部总耱数为38人，XX年实现村级总收入万元，包括财政转靴移支付收入万元。。。。，摘“一事一议”收入；村级总狭支出万元，其中：包括：。仪。。。二、乡村债务基本瞑情况：税费改革后，乡村两级收入剧减，严重影响和⒀制约了全乡建设与发展。取变消

4、农业税以后，我乡村级历耘史债务更加突显出来。由于瓠乡村财政收入的锐减，财政殂体制的配套改革，乡村两级挨组织化解乡村债务的门路丧й失。我乡面对沉重债务索取动压力，日子将异常艰难。据惑乡农经站最近的统计数据，嵩截止目前全乡乡村两级形成薯债务万元，其中乡政府181.39万元，包括100胥万的防风治沙工程贷款，高υ新节水项目配套资金欠款3纽4万元，历欠各类工程款80余万元，其他欠款；村级莱493.36万元，包括。凳。。。直接影响农村经济发４展和社会稳定。---形吴成乡村两级债务的主要原因衾是：我乡乡村债务的形成峭原因有现行制度、体制、

5、法盱律等宏观方面的因素，也有桐经济基础薄弱、资金短缺，舰举债办事等微观方面的原因。既是历史遗留问题，更是洙一个现实问题。一方面，公某共品供给，国家一直是向城瑜市倾斜，很少惠及农村，于杉是本该由国家提供的农村公共品，却让乡村基层组织来粕承担，加之事权和财权的不颈对称，乡村只有负债经营，遵举债办事，从而导致长期债裨务的形成。另一方面，由于枸制度的惯性，虽然国家实施膦了税费改革，取消了农业税，让“皇粮国税”成为历史※，但是，某些制度弊端仍然ミ在乡村组织运转中起作用，遍惯性作用不可避免。进一步聪分析，形成我乡乡村两级大蹬量不良债务的

6、原因是多方面咪的，归纳起来主要有以下几吕点：（一）兴办公益事业慷是形成乡村债务的主要原因疸。近年来许多一些公益事业熠急待要办，向上争取资金又险比较困难，且向农民集资只螃能筹措到一小部分的钱，大憝部分资金缺口只有通过借款苊来解决。据乡农经站清查统秕计，全乡乡村两级债务中，獐用于公益事业建设支出的债莹务高达万元,占乡级债务总嘴额的%；在乡政府债务中，秀用于公益事业支出的债务万暾元，占乡镇级债务总额的%屐。公益事业建设包括乡村学校、道路、植树造林、自来水、农电改造、水利设施、跫医疗卫生建设等，这些公益】事业建设主要依靠乡村集体搦经济

7、组织，国家只给少量的菊补贴和扶持。乡村干部在公喻益事业建设上面临的是为了完成任务而强上项目，且进缪行高标准建设，使得乡村公谏益事业建设不能实事求是地聊坚持量力而行的原则，没有僬资金只好大量举债。如XX铉年争取的防风治沙项目中为殖完成农田防护林建设上而形拮成债务100万元，占全乡砣债务总额的%。在XX年全≯乡小城镇建设中耗资万元用乃于道路村庄环境建设，上级砘仅补助万元后，形成债务万醢元；这些债务除向农民集资缲偿还部分债务外，全乡仍有筌万元的债务无法化解。（蚁二）盲目投资兴办乡村企业蝻形成不良债务。建乡之初，轹上级大力提倡兴办企业，

8、并馕将此纳入年度考核。一些项娲目便盲目上马，举债办企业厶，最终由于管理不善，投资无法收回，债务无力偿还，给政府造成了损失。（三）垫交水费是导致乡村负债的重要原因。过去水费征收佾过程中迫于生产需要，我们择想方设法通过垫支的方式来霜完成水费的缴