深化改革背景下如何发挥好内部审计作用探索与思考

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1、深化改革背景下如何发挥好内部审计作用探索与思考深化改革背景下如何发挥好内部审计作用探索与思考20xx年中央审议通过了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》，对公安工作和公安队伍建设提出了新的更高要求。在全面深化改革的大背景下，基层公安机关要及时适应新形势、新常态，在扎实推进“四项建设”深化改革背景下如何发挥好内部审计作用探索与思考深化改革背景下如何发挥好内部审计作用探索与思考20xx年中央审议通过了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》，对公安工作和公安队伍建设提出了新的更高要求。在全面深化改革的大背景下，基层公安机关要及时适应新形势、新常态，在扎

2、实推进“四项建设”深化改革背景下如何发挥好内部审计作用探索与思考深化改革背景下如何发挥好内部审计作用探索与思考20xx年中央审议通过了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》，对公安工作和公安队伍建设提出了新的更高要求。在全面深化改革的大背景下，基层公安机关要及时适应新形势、新常态，在扎实推进“四项建设”的同时，进一步加强基层公安内部审计监督工作。公安内部审计是单位实施内部独立监督、依法检查会计账目及其相关资产、监督和评价财政收支和财务收支等一切经济活动的真实、合法、效益的行为，以强化内部管理、规范权力运行、严肃财经纪律、防范风险、提高行政效能为目标，从而促

3、进公安事业健康发展。一、基层公安内部审计开展情况及存在的问题近年来，xx各市、县基层公安机关根据《中华人共和国审计法》、国务院《关于加强审计工作的意见》、公安部《公安内部审计工作规定》及《xx省内部审计工作规定》的相关要求，先后制定了《某某公安局内部审计工作暂行规定》、《某某公安局领导干部经济责任审计实施细则》、《某某公安局内部审计联席会议制度》等规范公安内部审计工作的内控制度和办法，以促进内部审计各项工作的规范化、制度化。各地基层公安内部审计紧紧围绕公安工作中心，强化审计监督机制、发挥审计监督和服务职能，积极开展了财政财务收支审计、小型投资项目审计、离任和任中经

4、济责任审计及交通事故预付费专项审计等，同时开展了“审计整改专项检查”等多项活动，在规范内部管理、防范财务风险、投资风险、提高经济效益、促进廉政建设等方面发挥了重要作用。但目前基层公安机关内部审计工作与全面深化改革、经济新常态下的新要求想比，仍面临许多问题。㈠对公安内部审计工作不重视。虽然公安部制定了《关于进一步加强公安审计工作的若干意见》，对加强公安审计工作进行了全面部署，但有些公安机关对内部审计工作认识仍存在偏差，没有认识到内部审计工作的重要性和独特作用。错误地认为内审是“自己审自己”，没有权威性。造成内审机构的设置、人员的配备、职权的界定都带有行政命令色彩，内

5、审人员工作积极性和主动性不高，内审工作职能难以发挥。㈡内部审计机构缺乏独立性。2013年xx省人民政府通过的《xx省内部审计工程规定》，强调内部审计是独立监督、检查和评价本单位及其所属单位财政收支、财务收支和其他经济活动的真实、合法和效益，以及本单位内部管理领导干部履行经济责任的行为。独立性是内部审计的最本质特性，是实现其目标、履行其职能的必要保证。目前仍有大部分公安机关没有独立的内审机构，而是与纪检、监察联合办公，由于二者职责的不同，必然影响到内部审计的独立性；再者，内审人员配置也不到位，有些单位没用配备专职的内审人员，而是与财务部门两块牌子一套人员，无法保证审

6、计的独立性、客观性和准确性，造成了内部审计的地位和职能定位不清晰。㈢内审人员业务能力有待提高。目前，大部分基层公安机关内审人员是由长期担任财务工作或纪检监察工作的人员转任或兼职，虽有一定的财务知识及纪检监察工作阅历，但大部分不具备审计专业知识，消弱了内审工作的力度；人员配备较少，有些公安机关内审机构只有1-2人，数量上不能满足新形势下公安机关开展工作的要求，且工程类、信息化技术人才更加缺乏，不能满足工程审计、绩效审计等工作的开展。㈣内部审计的方法、方式简单，范围较窄。目前基层公安内部审计大多采用的是传统审计方法，手工操作查账、对比，计算机辅助审计运用较少，且审计主

7、要工作还停留在“查错纠弊”、“堵塞漏洞”的事后审计阶段，事前防范和事中监督较少，不能做到防患于未然；同时审计风险控制观念淡薄，仅凭内审人员的主观判断和经验查找问题，且存在重问题审查、轻处理处罚；重审计意见提出、轻实际落实整改等现象。㈤内审管理制度有待完善。与国家审计相比，公安机关内部审计具体审计准则和实施细则有待完善，法规的滞后性导致内部审计人员在实施具体的审计工作时，无章可循，出具的审计意见和审计建议权威性不够，常遭到被审计单位的抵制，造成审计意见和建议难以落实。二、经济新常态下基层公安机关内部审计面临的新挑战在全面深化改革的背景下，经济新常态对基层公安机关内部

8、审计工作提