论日本核政策的走向与影响

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1、摘要当前日本核政策的主要特点包括：坚持无核三原则，但为拥核埋下伏笔；反对横向核扩散，积极参加国际核不扩散和促进核裁军进程；大力发展民用核能项目。从技术上说，日本具有发展核武器的能力，但要造出核武器还需相当的资金和时间。日本国内在政治和法律上对拥核仍有很大限制因素，但这些因素正受到某些挑战。国际环境与国际机制对日本拥核的制约作用远大于刺激作用。从长期来看，日本是否发展核武器，主要取决于三大矛盾的发展趋势：日本广大民众反对发展核武器与极少数右翼政客企图核武装之间的矛盾；日本无核三原则国策与成为普通国家国策之间的矛盾；日本依赖美国核保护伞与要求全面彻底消除核武器之间的矛盾。日本坚持无核三原则将有助于

2、亚太地区的和平与稳定。日本核武装将严重损害日本国家利益和地区安全。日本拥有发展核武器的技术和材料，引起国际社会担忧。 　　关键词日本核政策无核化核不扩散 　　中图分类号：D801文献标识码：A文章编号：1005-4812（2008）04-0009-15 　　 　　日本已拥有制造核武器的技术和大量核材料。但受到国内和国际因素的有力制约，日本难以在近期发展核武器。日本是否能长期坚持无核三原则以及日本核政策的走向与影响，成为有关各方关注的一个重要问题。 　　 　　一、当前日本核政策的主要特点 　　 　　（一）坚持无核三原则，但为拥核埋下伏笔 　　无核三原则是日本的基本国策之一。日本

3、国会1955年通过《原子能基本法》，该法案1956年1月1日开始实施。该法是决定日本原子能利用的基本法律，日本与原子能相关的所有法律都必须以此为基础制订。《原子能基本法》规定：（日本）原子能的研究、开发和利用，限于和平目的，以确保安全为宗旨，在民主的运营下自主进行，其成果公开，促进国际合作。[1]根据该基本法，在日本，原子能被限于和平利用，禁止原子能的军事利用。《原子能基本法》从法律上促进了无核三原则的形成。1967年12月，时任日本首相的佐藤荣作首次明确提出不拥有、不制造、不引进核武器的无核三原则。[2]1968年1月，佐藤首相正式确认无核三原则是日本政府关于核武器的基本原则。[3]1971

4、年11月，日本国会众议院通过决议，正式接受无核三原则。《原子能基本法》和无核三原则是日本无核政策的法律和政治基础。 　　日本的无核政策是建立在两大基点上的：美国核保护伞和日本国内反核武情绪。 　　从日本依赖美国核保护伞来说，冷战开始后，美日形成军事联盟，美国据此向日本提供核保护伞，并一直延续到现在。美国核保护伞是建立在美延伸威慑战略基础上的。在冷战时期，美延伸威慑战略强调运用核武器威慑苏联，不论苏联对美国本土或盟国发动核或常规进攻，美都准备用核武器进行回击。在冷战后时期，美延伸威慑战略的主要内容是，坚持以核武器威慑对手或潜在对手。以慑止它们用核、生、化等大规模杀伤性武器攻击美国、海外美军和

5、美国的盟国。美国延伸威慑是美国作为冷战时期两个超级大国之一或冷战后时期的唯一超级大国，力图凭借其军事、经济和技术优势（核武器是冷战时期高技术的结晶），争夺或维持世界领导地位，维护它在世界范围既得利益的产物。美国利用核保护伞要求日本不发展核武，而日本在美国核保护伞下也没有足够理由发展核武或具有发展核武的迫切需求。 　　从日本国内强烈反核武情绪来说，二次大战末期，美国1945年8月先后向日本广岛和长崎投下原子弹。这虽然加速了日本投降进程，但造成大量无辜平民伤亡（共死亡和失踪30.8万人、伤22万人）。直到今天，还有不少日本人遭受原子弹袭击后遗症的折磨。这在广大日本民众中留下日本是原子弹唯一受害国

6、的悲情意识和强烈印象，使具有厌恶、反感或反对核武器情绪的日本人在日本总人口中占绝大多数，从而构成日本无核政策重要基础。 　　但另一方面，日本无核三原则正在遭遇日本右翼势力越来越多挑战。1959年3月，时任日本首相岸信介宣称：在政策上我们不拥有核武器，但宪法并不反对拥有自卫所需的最低限度核武器。[4]这实际上是对日本和平宪法的歪曲。战后日本和平宪法没有具体对核武器做出规定，但宪法第九条明确规定：日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。这实际上否定日本有权拥有核

7、武器。但岸信介之后，极少数日本政客和右翼势力沿袭岸信介的说法。1978年，时任日本内阁法制局长官真田秀也说：如果为了自卫，（日本）拥有核武器是允许的。2002年5月，时任日本内阁官房副长官的安倍晋三声称：日本宪法允许它有最低限度自卫所需的核武器。时任日本内阁官房长官的福田康夫说：只要坚守专守防卫，日本也可以拥有核武器，没有不准拥有核武器的理由。有必要的话，可以乘修改宪法的时机，修改无核三原则。特别