农业旅游的民生内涵分析

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1、农业旅游的民生内涵分析　　引言　　所谓民生问题，指的是有关国民的生计与生活问题，具体内容随着社会的发展而不断变化。进入21世纪后，我国社会经济有了较大程度的发展，人们的生活水平不断提高，对物质和精神文化的需求也在不断提升和变化。在这种状况下，作为一种较高层次的消费活动、一种休闲和社会文化活动，旅游活动可以较好地满足人们的这种需求变化。2007年3月，国务院7号文件《国务院关于加快发展服务业的若干意见》中将旅游业包含在“面向民生的服务业”中予以阐述，首次提及了旅游的民生性，说明了旅游和民生之间的紧密联系。2010年“两会”召开之

2、后，对于民生问题的讨论备受关注，关于旅游和民生话题的研究也日渐增多。　　而农业旅游是农业与旅游交叉融合而成的新型旅游形式，具有重要的民生作用。2009年10月，十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。2010年7月5日，农业部与国家旅游局签署合作框架协议，并提议从2010年开始，每年将联合组织开展以“全国欢乐乡村游”为主题的休闲农业与乡村旅游系列活动，举办“中国休闲农业与乡村旅游发展高层论坛暨中国休闲农业与乡村旅游节”，共同推进农业旅游发展。在此基础上，农业旅游逐渐成为我国一些地区县域经济的

3、支柱产业和富民产业，充分体现了其民生内涵。　　一、旅游的民生内涵　　（一）民生的概念　　对于民生的概念，国内不同的学者从不同的角度进行了界定。《辞海》中认为民生是人民的生计，罗明义进一步提出民生是人民群众对物质文化生活的需求，包括生存需求、文化（精神）需求和发展需求三个方面；李建平指出民生包括经济、政治、文化和社会四个方面的内容。《光明日报》发表的《改善民生的战略意义》一文对民生概念做了全面总结，认为现代意义上的民生概念有广义和狭义之分，凡是同民生有关，包括直接相关和间接相关的事情都属于广义上的民生，几乎可以延伸到经济、社会、

4、政治、文化等各个领域，狭义上的民生主要从社会层面上着眼，指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等。　　从广义角度来界定民生可以充分强调这一问题的高度重要性和综合性，但概念范围太大，几乎可以延伸到经济、社会、政治、文化等任一领域，甚至还可以包括历史观方面的问题，因此很难分析改善民生的具体措施。而狭义上的民生则主要是从社会层面进行分析，相对来说内涵比较容易把握，分析相对容易。因此，文章主要从狭义角度界定民生，包含从低到高的三个递进层次的内容。　　第一层次是生存的民生，关注的是民众的基本

5、生存和生活状态，要保证每一个社会成员有尊严地生存下去，具体内容包括社会救济、最低生活保障状况、基础性的社会保障、义务教育、公共卫生、住房保障等；　　第二层次是发展的民生，侧重于民众基本的发展机会和发展能力，能够为民众提供起码的发展平台和前景，是融入社会的重要保障，具体内容包括促进充分就业、进行基本的职业培训、消除歧视问题、提供公平合理的社会流动渠道以及基本权益保护问题（如劳动权、财产权、社会事务参与权）等；　　第三层次是享受的民生，主要指民众基本生存线以上的社会福利状况，侧重民众的“生活质量”问题，属于高层次的民生，关注的不仅

6、是民众的物质生活需求，有了更高的精神追求，包括各种正当权益受到保护和尊重。　　（二）旅游的民生内涵　　长期以来，对于旅游的界定在学术界存在不同的看法，李天元从旅游活动和由其引起的现象和关系角度出发，将旅游定义为出于移民和就业以外的其它目的，暂时离开自己的居住地，前往异地他乡的旅行和逗留活动以及由此引起的现象和关系的总和。从概念来说，旅游和民生在一定程度上有着紧密的内容联系。　　从旅游的要素构成来说，在旅游活动中，要满足人们的“吃、住、行、游、购、娱”六大需求，这与民生八字“衣、食、住、行、育、乐、医、安”中所包含的内容基本一致

7、。如图1所示，旅游六要素中的“吃住行”与民生八字中的“衣食住行”基本一致，满足了人们的基本生存需求。民生中的“育医安”是在旅游活动中所要考虑的问题，他们在一定程度上影响着旅游活动是否能够顺利开展，属于人们发展类的需求。而旅游中的“游购娱”语民生八字中的“乐”字，重点说明人们对于精神生活的追求，实现享受类需求。　　从旅游的性质来说，旅游是人们以满足某种精神和物质需要为目的，涉及经济、政治等方面的社会文化活动，是在满足了对基本生活必需品需要后产生的高层次的享受型消费。在旅游过程中，人们得到的是一种精神文化的满足，是不同于日常生活中

8、的物质满足，属于较高层面上的民生问题。它不但能让旅游者进一步融入社会，而且能丰富人们的业余生活，不断提升自我。　　从旅游的动机来看，根据相关研究分析，大多数人出于精神层面的需要引发旅游动机，包括探新求异、逃避现实压力等积极和消极方面的需要。从这个角度来说，旅游可以更好地实现享