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1、高等院校“四条线”财务管理初探“Ｆｏｕｒｌｉｎｅｓ”ｏｆＦｉｎａｎｃｉａｌＭａｎａｇｅｍｅｎｔｉｎＣｏｌｌｅｇｅａｎｄＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ摘要:为了提高办学效益,使高校逐步成为面向社会自主办学的法人实体,尽快建立起适应经济建设和社会发展需要的自我发展、自我约束的运行机制,作者提出了高校“四条线”财务管理办法,在高校内部实行分灶吃饭,模拟法人运转,引入市场竞争机制。关键词:高教;“四条线”财务管理;探索Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｆｏｒｔｈｅｓａｋｅｏｆｉｍｐｒｏｖｉｎｇｂｅｎｅｆｉｔｏｆｒｕｎｎｉｎｇｃｏｌｌｅｇｅａｎｄｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ,ｐｒｏｍｏ
2、ｔｉｎｇｔｈｅｍｂｅｃｏｍｉｎｇｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｃｅｓｙｓｔｅｍｆａｃｉｎｇｗｈｏｌｅｓｏｃｉｅｔｙａｎｄｓｅｔｔｉｎｇｕｐａｓｅｌｆ-ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｓｅｌｆ-ｃｏｎｔｒｏｌｒｕｎｎｉｎｇｍｅｃｈａｎｉｓｍｔｈａｔｓｕｉｔｆｏｒｅｃｏｎｏｍｙｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｎｄｓｏｃｉｅｔｙｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ,ｔｈｅａｕｔｈｏｒｈａｓｐｕｔｆｏｒｗａｒｄａ“ＦｏｕｒＬｉｎｅｓ”7ｆｉｎａｎｃｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｍｅｔｈｏｄｔｈａｔｃａｎｂｅｕｓｅｄｔｏｄｉｖｉｄｅｄｉｎｉｎｇ,ｓｉｍｕｌａｔｅｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎｒｕｎｎｉ
3、ｎｇａｎｄｉｎｔｒｏｄｕｃｅｍａｒｋｅｔｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｍｅｃｈａｎｉｓｍｉｎｃｏｌｌｅｇｅａｎｄｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙＫｅｙｗｏｒｄｓ:ｈｉｇｈ-ｅｄｕｃａｔｉｏｎ;“Ｆｏｕｒ-Ｌｉｎｅｓ”ｆｉｎａｎｃｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔ;ｒｅｓｅａｒｃｈ 近几年来,山东省部分高校实施“四条线”财务管理,取得了较好的效果。本文结合实践,就高校“四条线”财务管理的具体实施办法、措施及意义等做一探讨,以增强人们对这一新财务管理方法的认识,促进高校后勤改革。 一、校“四条线”财务管理的含义、特征与核算方法 高等院校“四条线”财务管理是将学校所有直属单位
4、按其性质划分为教学科研、后勤服务、校办产业和管理保障等四类二级单位,将每一类作为一条主线,对其进行分别管理、分点核算、分别反映办学经济效益的一种内部财务管理方法。(一)基本特征“四条线”7财务管理的基本特征有三个:一是规定了以学校直属二级单位(学校为一级单位)为核算主体,对于学校二级单位所属的所有单位(包括二级单位兴办的经济实体、研究所等)不再进行细分,其财务活动一律纳入到主办单位的财务账内;二是明确了按单位划分核算主体;三是强调了分点核算和分别管理。(二)“四条线”的界定教学科研、后勤服务、校办产业和管理保障四条线的具体范围分别为:1教学科
5、研线。是指学校中直接从事教学活动和直接辅助教学活动的单位以及从事科学研究、“四技服务”的单位。教学单位包括各系、部、图书馆、电教中心、外语中心、计算中心和教材教学实验设备管理等教学辅助单位。科研单位包括学校直属的研究所。2后勤服务线。是指在学校内直接为师生员工工作、学习、生活提供服务的单位。包括食堂、浴室、校医院、幼儿园、清洁绿化队、车队、供水、供电、供暖、供气、修缮、物资供应以及物业(含房地产)管理等从事后勤服务的单位。3校办产业线。是指由学校兴办的具有独立法人资格的经济实体。包括直属学校领导的科技公司、旅游贸易公司、劳动服务公司、印刷厂等
6、单位。4管理保障线。是指党政管理以及保障学校稳定与发展的有关部门。包括机关各处、室、委、部、办和高教所等单位。(三)核算方法实行“二级核算,分级管理”7的财务管理体制,二级及以下单位不再设置独立会计机构,由会计服务中心代理记账。二级及以下单位是指能够自收自支、以收抵支和组织经费收入以及按比例提取管理费、实施独立核算的单位。它分为以下三种类型:一是能够生产产品或提供劳务,实行独立核算、自负盈亏的单位;二是能够单独组织收入、以收定支、独立核算的单位;三是有经费来源,或以其他形式取得收入,以收定支、独立核算的单位。各二级单位根据各自的性质,分别归入
7、“四条线”中,按各条线的要求进行管理、核算。各条线的基本核算方法为:1教学科研线。以教学任务和科研项目为核算主体,核定和计算收支、结余留用、超支不补。2后勤服务线。以提供的劳务(服务)项目为核算主体,进行成本计算,按校内价格向服务对象收取服务费用,自负盈亏。3校办产业线。以生产单位或经营项目为核算主体,进行成本核算,自负盈亏。校办产业应明确产权关系,确保资本保值增值,按规定向学校上缴有关费用和利润。4管理保障线。以学校管理部门为核算主体,核算收支,结余留用,超支不补。二、高等院校“四条线”财务管理的目的意义高等院校实施“四条线”财务管理的目的
8、,是为了更好地贯彻落实《中国教育改革和发展纲要》,在院校内部引入市场竞争机制,划小核算单位,实行分灶吃饭,模拟法人运转,解决学校内部存在的“大锅饭”和“分配不公”等
