第七讲 wto贸易规则与世界贸易体制

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1、第七讲WTO贸易规则与世界贸易体制第七讲WTO贸易规则与农业谈判中国人民大学农业与农村发展学院曾寅初一、WTO农业谈判与贸易规则WTO多边贸易谈判与农业多边贸易谈判的历史乌拉圭回合（第八轮）的贸易谈判农业贸易规则的制定多哈回合（第九轮）的进展香港部长会议位置谈判的难点：农业、新加坡议程一、WTO农业谈判与贸易规则WTO农业贸易规则乌拉圭回合的贸易规则市场准入：关税化关税减让国内支持：三箱划分AMS计算消减义务出口补贴：消减义务SPS/TPT：动植物检疫、贸易技术性措施规则的例外：明确的有规定例外（例如：S&D措施）一、WTO农业谈判与贸易规则入世谈判：我国漫长的入世

2、之路谈判从黑头发谈到了白头发争论的焦点：发展中国家的地位市场准入方面的让步市场经济地位农业问题服务业的进入问题二、WTO多哈回合谈判1、主要目标目标：致力于建立一个公平的、以市场为导向的农业多边贸易体制农业谈判的核心和重点仍然是在市场准入、出口补贴、国内支持三大支柱方面实现多哈授权的雄心水平,即实质性提高市场准入、削减并以期逐步取消所有形式的出口补贴、大幅度削减扭曲贸易的国内支持多哈回合是发展回合，促进发展是本轮多边贸易谈判的主题保障发展中国家的粮食安全、消除贫困、提高农民生计和保障农村就业也是新一轮农业谈判的目标二、WTO多哈回合谈判2、谈判内容市场准入规则主要规范成员的

3、市场开放行为，特别是成员的进口调控行为。市场准入方面的重要内容包括关税减让、敏感产品、特殊产品和特殊保障机制等。国内支持规则主要是规范成员的国内生产行为，特别是成员的国内支持政策。国内支持的主要内容规范绿箱纪律，实质性削减黄箱(综合支持量和微量允许)，对蓝箱进行封顶并严格纪律出口竞争规则主要是规范成员的市场交易行为，特别是成员的出口调控行为。出口竞争方面的主要内容包括削减出口补贴，完善在出口信贷、出口国营贸易企业和粮食援助等方面的纪律。二、WTO多哈回合谈判3、谈判进展-1新一轮农业谈判于2000年3月启动：第一阶段从2000年3月至2003年9月。这一阶段主要有两个任务，

4、一是由各成员提交谈判提案、表明立场和主张，并就各成员提案中涉及的问题进行讨论和磋商，形成成员在三大支柱议题上的基本共识，期间共有126个成员提交了45份建议案和3份技术性文件；二是争取在2003年9月10-14日召开的WTO第五届部长级会议—坎昆会议上就减让模式达成一致。由于美欧无视广大发展中国家的要求，私下达成交易，转而联手要求发展中国家开放市场，遭到了G20、非洲集团等发展中成员的强烈反对，最终导致会议无果而终。第二阶段从2003年9月至2004年7月，即框架谈判阶段。坎昆会议失败后，农业谈判一度处于低谷，WTO取消了原定的谈判计划，但在各方的积极努力和推动下，2004

5、年3月在经历了长达半年的休会状态后农业谈判再度活跃起来。经过5次农业谈判会议，特别是最后连续40多个小时的密集磋商，最终于2004年8月1日凌晨达成了农业谈判框架协议（一般称为7月框架协议），取得了阶段性成果。二、WTO多哈回合谈判3、谈判进展-2第三阶段从2004年10月预计到2006年底，即“模式”谈判阶段。这一阶段的主要任务是在7月框架协议的基础上，确定市场准入、国内支持和出口竞争三大支柱领域的减让公式及具体参数，以最终确定所有成员在关税减让、扭曲贸易国内支持削减和出口补贴削减等方面的承诺。从2004年10月份开始的模式谈判一直持续到2005年9月，由于主要成员缺乏动

6、力，谈判进展缓慢。在2005年10月，为争取在年底的香港部长级会议上达成全面谈判模式，主要谈判方纷纷提交提案。但由于各方在关键问题上分歧较大，香港会议之前各方降低了对会议的预期目标，会议仅就谈判的部分内容达成了一致。但各方明确表示将在2006年4月底完成模式谈判，在7月底前提交承诺减让表，在2006年底前结束本轮谈判。总体上看，谈判进度远远慢于多哈发展议程所确定的时间表（即在2003年3月底前就减让承诺模式达成一致，在2005年初结束谈判）二、WTO多哈回合谈判3、主要谈判集团-1美国、凯恩斯集团该集团农产品竞争力较强，试图利用新一轮谈判推动农产品贸易自由化，主张大幅度提高

7、市场准入机会，要求所有农产品都应为农产品贸易自由化作出贡献，极力推动农产品市场开放，主张实质性大幅度削减关税和关税高峰，总体上不希望给予任何关税少减、不减的例外条款，支持削减关税升级和简化关税，积极推动出口补贴的取消，总体上属于进攻方二、WTO多哈回合谈判3、主要谈判集团-2欧盟以及G10集团该集团成员的农业缺乏比较优势，农业生产主要集中在少数产品（温带产品和畜产品），其谈判目标是尽可能维持对农业的高度保护和支持。这些成员强调农业的多功能性，坚持农业并非纯粹的贸易问题，在环境保护、乡村社区生活方式、动物福利、文化遗