经济法(王伯平版) 第1章 经济法概论

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1、经济法王伯平主编金邦庆郑煜何芳副主编北京交通大学出版社2009.32021/6/191第1章经济法概述【学习目标】学完本章后，你应该能够：□知晓经济法的概念和调整对象；□领会经济法在法律体系中的地位；□了解经济法的现状和新的发展趋势。2021/6/192CompanyLogo1.1经济法的产生与发展1.1.1古代经济法从国家干预经济的角度来追根溯源，经济法律规范古已有之。任何政府都会重视运用经济法律规范调整经济关系，把每天重复的生产、分配、交换和消费产品的行为用法律（主要是经济法律规范）规范之。古代法律体系无所谓法律部

2、门的划分，实行的是诸法合体的法典制度，而经济法则表现为在诸法合体法典中的调整各种经济关系的法律条文。如在奴隶社会，中国周代的“周礼”中，就有许多赋税、手工业及贸易方面的规定；公元前18世纪的《汉谟拉比法典》，其中调整经济关系的条文达半数以上，其中包括果园经营、借贷、租赁、委托、合伙、雇佣等方面的法律规定。古代经济法的主要特征是：①确认和维护统治阶级对奴隶或土地的占有；②调整经济关系的法律与调整其他社会关系的法律并存于诸法合体的法典之中。2021/6/193CompanyLogo1.1.2现代经济法1.资本主义国家经济法

3、“经济法”概念最早由法国著名的空想社会主义者摩莱里（Morelly）1775年在其《自然法典》一书中提出。1843年，法国另一位空想社会主义者德萨米（Dezamy）在《公有法典》一书中又一次提及。他们使用的“经济法”，只是作为理想社会实现合理分配的一种制度设想，与现代经济法概念还有较大的差距。到20世纪初，经济法这一概念才被人们重新使用。第一次世界大战前后，西方国家纷纷通过立法直接干预经济生活，德国学者便用经济法来概括当时国家干预经济的各种法律、法规，此后“经济法”便被广泛使用。资本主义国家经济法的主要特点是：①通过立

4、法使国家成为经济主体，确立了政府市场经济管理者的作用和地位；②充分运用法律手段干预和管理市场经济的运转；③通过立法加强国家对外贸的控制。2021/6/194CompanyLogo2.社会主义国家经济法前苏联自20世纪20年代开始使用经济法概念，虽然前苏联在立法上并没有形成独立的经济法典，但其以经济政策、计划、法律的形式制定了一系列经济法性质的经济法规.我国经济法体系主要包括以下四个方面的法律：1）市场主体法市场主体法，是指调整市场主体的设立、变更、终止和其经营管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。主要包括：《全民所

5、有制工业企业法》、《公司法》、《商业银行法》、《合伙企业法》、《破产法》和外商投资企业法等。2）市场管理法市场管理法，是指调整国家在管理市场交易的过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。主要包括：《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《广告法》、《知识产权法》以及《合同法》等。2021/6/195CompanyLogo3）宏观经济调控法宏观经济调控法，是指调整国家在协调市场经济运行的过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。主要包括：《预算法》、《税法》、《中国人民银行法》、《固定资产投资法》、《对外

6、贸易法》以及《外汇管理法》等。4）社会保障法社会保障法，是指调整社会保障关系的法律规范的总称。我国社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利三个部分。建立符合中国国情的社会保障制度，是建立现代企业制度和维护社会稳定的必要条件。我国的社会保障法主要包括：《失业保险条例》、《工伤保险条例》、《企业职工生育保险试行办法》、《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》以及《社会保险费征缴暂行条例》等经济法规和规章。1.1.3经济法的新发展2021/6/196CompanyLogo1.2经济法的概念和调整对象1.2.1经济

7、法的调整对象法律是以调整社会关系来规范社会秩序的，法律的调整对象是社会关系。顾名思义，经济法的调整对象是经济关系。但是，围绕经济法调整哪部分经济关系，学界众说纷纭，学派林立，形成了诸如经济协调关系说、需要干预经济关系说、经济管理与市场运行关系说、国家调节经济关系说等经济法学说。从经济法的产生角度来考察，我们认为：经济法调整特定范围的经济关系，即调整国家在管理、协调市场经济活动的过程中所发生的经济关系。经济法的调整对象具体包括下述四个方面的经济关系：1）市场主体的组织管理关系2）市场行为的监督管理关系3）宏观经济调控关系

8、4）社会保障关系2021/6/197CompanyLogo1.2.2经济法的概念1.经济法的定义根据经济法的上述调整对象，可将其定义为：经济法是指调整国家在管理、协调市场经济活动的过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。2.经济法的基本特征经济法具有一般法律的特征，如国家意志性、特殊的规范性、必须的强制性等。同其他法律相比较，又有