耕地占补平衡系统培训文档

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1、耕地占补平衡动态监管系统培训讲解2010年11月内容一、系统概述二、系统特点三、系统使用培训四、和其他系统衔接系统概述部对综合信息监管平台提出了加强监管和服务的要求，耕地占补平衡动态监管系统是其中的重要组成部分；根据部《国土资源部关于切实加强耕地占补平衡监督管理的通知》（国土资发[2010]6号）的要求，从补充耕地项目入手，在项目实施、备案、核实和补充耕地占补挂钩使用、占补考核（简称“补、备、核、用、考”）等环节上强化监督管理，做到制度健全，责任明确。利用土地利用“一张图”和国土资源综合信息监管平台实时监控，形成有力的监管机制。实现耕地占补平衡全面全程监管，形成耕地占补平衡动态

2、监管系统；已有系统基础：现行土地整理复垦开发项目信息报备系统实现了建设用地项目与土地整理复垦开发项目的挂钩和占补平衡台帐的管理。省级人民政府建设用地备案系统、城市用地实施方案备案系统、部级建设用地审批系统都已建成并运行良好。这些系统为实现监管要求打下坚实基础。系统框架系统总体功能占补挂钩、核销及管理查询统计指标库管理监测预警系统管理其他功能内容一、系统概述二、系统特点三、系统使用培训四、和其他系统衔接新系统特点原来占补平衡管理仅是土地整理复垦开发项目报备系统的一个模块，本次单独开发形成占补平衡动态监管系统和原有系统模块相比，工作阶段上发生变化，原来预挂、正式挂钩修改为占补挂钩和

3、核销增加完善了和省级人民政府批准建设用地备案、城市用地实施方案备案以及部建设用地审批政务系统接口，指标核销由各个相关的系统自动完成增加了指标库的管理功能，使用户对行政区范围内的补充耕地指标以及项目占用情况一目了然增加了监测预警的功能，对占补挂钩过程中的报备超期以及核销超期进行预警，对锁定的补充耕地项目以及边占边补的项目进行监测占补平衡动态监管系统初步确定全部部署在外网，核销在内网自动完成，避免由于解改挂造成延误占补挂钩后生成确认信息，作为建设项目申报和报备的必要依据内容一、系统概述二、系统特点三、系统使用培训四、和其他系统衔接1、系统登录系统登录地址：http://zbph.m

4、lr.gov.cn用户名由各级管理员分配，管理员的登录名为区划代码（当前管理员登录密码默认为1，管理员创建的用户密码默认为1）系统登录前设置：设置该网址为IE可信任站点、设置IE控件设置、安装系统支持软件首页面最左边为功能类型中间为系统功能登陆后默认为个人信息页面，主要包括:1、个人挂钩的情况2、行政区内指标挂钩、指标核销的情况3、指标使用情况统计表2、用户权限管理系统具有严格的权限控制，各级用户应用系统完成的功能有区别县级用户占卜挂钩：登录首页面、拟件箱、解挂箱、已办箱查询统计：占卜平衡台账、补充耕地占用情况统计监测预警：补充耕地项目预警箱、补充耕地项目指标统计（指标使用情况

5、统计、锁定项目统计和边占边补项目统计）指标库管理：指标库明细其他功能：问题解答、用户信息修改、公告管理功能：权限管理（仅限于县级管理员）各级用户权限市级用户占卜挂钩：登录首页面、拟件箱、解挂箱、已办箱查询统计：占卜平衡台账、补充耕地占用情况统计监测预警：补充耕地项目预警箱、补充耕地项目指标统计（指标使用情况统计、锁定项目统计和边占边补项目统计）指标库管理：易地指标管理（易地指标授权、易地指标解授权、授权明细）、分级指标管理（分级指标调整、分级指标撤除调整、调整明细）、指标库明细其他功能：问题解答、公告管理功能：权限管理（仅限于市级管理员）各级用户权限省级用户占卜挂钩：登录首页面

6、、拟件箱、待审箱、解挂箱、已办箱、占卜挂钩解挂查询统计：占卜平衡台账、补充耕地占用情况统计监测预警：补充耕地项目预警箱、补充耕地项目指标统计（指标使用情况统计、锁定项目统计和边占边补项目统计）指标库管理：易地指标管理（易地指标授权、易地指标解授权、授权明细）、分级指标管理（分级指标调整、分级指标撤除调整、调整明细）、指标库明细其他功能：问题解答、公告管理功能：权限管理（仅限于省级管理员）系统管理员定义系统权限省、市、县（区）各级系统管理员可定义和修改本级用户及用户权限可定义的权限占卜挂钩权限（省、市、县）指标调整权限（省、市）异地指标授权权限（省、市）公告发布（省、市、县）省级

7、审核人员（省）解挂人员（省）增加用户设置用户权限3、占卜挂钩、核销及管理省、市、县级用户可进行建设项目用地占补挂钩；在各级建设用地项目申报时，填报一书四方案有关内容，在本系统进行建设项目与已报部备案确认的补充耕地项目挂钩，落实耕地占补平衡；挂钩后生成确认信息和确认单，确认信息和确认单代表了建设用项目和补充耕地项目，占用耕地与补充耕地一一对应的逻辑关系；确认信息和确认单作为建设项目审批中对占补平衡审查的必备依据省级用户可对挂钩信息进行审核，如发现问题可进行占补挂钩解挂，解挂后报备单位需重新挂钩