郓城县乡镇财政管理办法（征求意见稿）

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1、郓城县乡镇财政管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条为了规范乡、镇（以下简称乡镇）财政行为，加强乡镇财政管理和监督，促进乡镇经济社会发展，根据有关法律和行政法规，结合我县实际，制定本办法。第二条乡镇财政的预算和决算、财政资金、资产债务的管理及其监督活动，适用本办法。第三条乡镇人民代表大会审查和批准本级预算、决算、预算调整方案以及本级预算执行情况的报告；监督本级预算的执行、财政资金的使用和乡镇人民政府国有资产债务的管理；撤销本级政府关于预算、决算的不适当决定和命令。第四条乡镇人民政府负责本乡镇财政工作的管理，具体工作由乡镇财政机

2、构负责。乡镇财政机构具体负责预算编制管理、乡镇居民补贴资金发放、财政性资金监督管理、国有资产和乡镇债权债务管理、组织协调收入征收以及乡镇单位财务管理等工作。第五条45科学合理确定乡镇财政管理体制，按照事权与财力相匹配的原则，因地制宜，合理划分县乡事权、财政收入级次和支出责任，综合考虑乡镇经济发展水平、税源基础等因素，调整优化县乡财政收支结构，进一步理顺县乡财政分配关系。按照财政管理制度要求规范乡镇财政机构建制和人员配备。加强对乡镇财政工作的指导、管理和监督，加强对乡镇财政机构人员的培训，提高乡镇财政机构人员的业务素质，加大乡镇财

3、政建设投入，加强规范化财政所建设。县人民政府审计部门按照其职责加强对乡镇财政管理活动的监督。第二章乡镇财政管理职权乡镇财政机构是乡镇政府管理财政经济的工作机构，承担着促进城乡经济社会发展、落实民生政策、加强乡镇财政财务管理的重要职能。乡镇财政机构应按照“一级政府、一级预算”要求，履行以下主要职责：（一）贯彻执行党和国家的路线方针政策，监督落实财经法律、法规和制度；（二）组织协调财政收入，负责乡镇财政收支管理，编制乡镇预算草案并组织执行，汇总乡镇财政决算；（三）负责乡镇政府非税收入管理、财政票据管理；（四）负责涉农补贴资金发放有关

4、工作；（五）负责对域内财政性资金监督管理；（六）负责乡镇行政事业单位国有资产和政府采购监督管理工作；（七）管理乡镇政府性债权债务；45（八）负责乡镇财务和会计管理等工作；（九）负责完成其他授权工作事项。第三章乡镇预决算制度第六条乡镇人民政府应当按照量入为出、收支平衡的原则编制预算，其收入和支出纳入预算。乡镇预算收入和支出范围由县人民政府按照《中华人民共和国预算法》的规定确定。第七条乡镇财政机构应当按照县人民政府财政部门提出的乡镇预算编制要求和核定的乡镇机构人员经费、公用经费以及其他支出标准，具体编制乡镇预算草案，并按照预算执行情

5、况编制决算草案。县人民政府财政部门应当加强对乡镇人民政府预算草案和决算草案编制工作的指导。第八条乡镇人民代表大会举行会议前，应当将预算草案、决算草案分送代表，并采用多种形式，组织代表听取选民和社会各界的意见。第九条乡镇人民代表大会举行会议期间，应当成立预算审查小组，对乡镇人民政府提出的预算草案或决算草案进行审查，向大会主席团提出预算草案或决算草案的审查报告。第十条45乡镇人民代表大会对预算草案及其报告，重点审查下列内容：（一）上一年预算执行情况是否符合本级人民代表大会预算决议的要求；（二）预算安排是否符合预算法律法规的规定、是否

6、切实可行；（三）重点支出的预算安排是否适当；（四）预算的编制是否完整、规范；（五）与预算有关重要事项的说明是否清晰。乡镇人民代表大会对决算草案，重点审查下列内容：（一）预算收入情况；（二）支出政策实施情况和重点支出及其绩效情况；（三）本级预算调整以及执行情况；（四）本级预备费使用情况；（五）本级人民代表大会批准的预算决议落实情况；（六）其他与决算有关的重要情况。第十一条乡镇人民政府应当将预算草案、决算草案提交乡镇人民代表大会审查和批准。经批准生效的预算、决算应当及时报县人民政府备案。经乡镇人民代表大会批准的预算，非经法定程序不得

7、改变。乡镇预算调整按照预算草案编制、审查和批准程序执行。第十二条乡镇财政机构应当对本乡镇预算执行实施严格管理，向乡镇人民政府和县人民政府财政部门报告预算执行情况。45第十三条县级国库单一账户体系管理其收入和支出。第十四条乡镇人民政府应当根据本辖区经济发展情况，培植财源，组织协调收入征收，配合收入监管督导，增强财政保障能力。乡镇预算收入征收单位应当依法、及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定，多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征的预算收入。第四章财政资金第十五条乡镇人民政府应当对各级政府预算安排的用于乡镇的各

8、种财政资金实施监督管理，建立健全财政资金管理制度，建立专项资金监管台账，完善单据审批制度，坚持乡镇长“一支笔”审批制度，加强预算绩效管理，保证财政资金使用规范、有效。第十六条乡镇行政、事业单位应当执行预算确定的基本支出经费开支范围和标准，乡镇财政机构严格财务支出