论国有企业法人治理结构的主要障碍和完善范文

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1、论国有企业法人治理结构的主要障碍和完善摘要：完善公司法人治理结构是现代企业制度的关键环节。目前，我国国有企业建立现代企业制度已取得了明显的进展，但仍有不少企业的法人治理结构不健全、不完善，影响了企业的有效运作和经济效益的提高，完善公司法人治理结构，需要从推进股权多元化，改革国有资产管理体制，改进企业外部治理机制等方面来进行。关键词：国有企业法人治理结构股权多元化外部治理机制abstract:theperfectcompanylega脖lpeoplegovernthestruc磨turearethemoderne

2、nter交prisesystemkeypresent敢,ourcountrystateownedenterpriseestablishedth泰emodernenterprisesyste跚mtomakethedistinctpr啥ogress,butstillhadmanyenterpriseslegalpeopl乱etogovernthestructurenotperfect,isimperfect李,hasaffectedenterpriseseffectiveoperationand竺th

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4、yon.keywords:thestate改ownedenterpriselegalpeoplegovernthestructur鬻estockholdersrightsmu拗ltiplicationexteriorgov骊ernmentmechanism“公司治理”概握念在20世纪90年代就被学者引进中国，当时，它仅仅甯是一个学术词汇。LOcAlhosT1997年亚洲金橡融危机发生后，公司治理的概念迅速得到传播，但这个概念真正得到重视是近两年的事。中国国有企业改革的难度目、证券市场股市的起伏和上市公司

5、的质量问题，是引起人缅们重视这个问题的主要外部和内部因素。在国企改革过程⒘中，中国的公司治理存在不少问题，诸如股权结构不合理簌，政府职能缺位、越位、错位、法律自我实施机制不健全，投资者诉诸司法救济存在障碍，公司运作存在内部人控脐制，以市场为基础的外部治理机制发育不全、信息披露的久实际质量难以保证，缺乏成熟的受托责任和企业文化，新祓闻舆论和社会公众监督不足等，因此，国有企业要建立现裰代企业制度，关键是完善公司法人治理结构。1.完善抚公司法人治理结构的主要障碍我国国有企业建立现代企滤业制度已取得了明显进展，但仍有

6、不少企业的法人治理结踝构不健全、不完善，领导体制、决策过程依旧，管理制度挑、管理方法依旧，经营机制、政企关系依旧，在建立责权允10/10统一运转协调，有效制衡的公司法人治理结构方面存在一肆定的缺陷，严重影响了公司的有效运作和经济效益的提高舣。国有资产管理体制不完善，出资人职责不能完全到位泠。国有企业的出资人职能长期由多个政府部门分头负责，讥极易造成两个极端：一是谁都不对企业经营的成败真正地ま承担最终责任，这种无需负责任的权力行为极易导致“廉奥价”否决权，导致权力滥用；二是谁也不对企业行使所有稍者职能，结果造成内

7、部人控制，内部人利用所掌握的公司肇控制权最大限度地牟取一己私利。公司法人治理的权力制衡机制的难以形成。在实践中，由于董事长是法定代表磙人，成为公司的“一把手”，使经理班子和监事会都受制〔于董事会。部分公司的董事长同时兼任总经理，使经营层麒的权力失去了有效的制衡监督。企业董事长、总经理、监黝事由上级任命，且董事会与经理人员较多重叠，使法人治瓜理的权力制衡难以形成。监事会不仅不能有效发挥监督功尾能，而且往往被董事会和经理层控制，工作处于被动状态襻。“新三会”与“老三会”的关系协调困难。许多企业士党委班子，董事会、

8、经营班子都是那几个，直接参与企业艟的决策和经营，这种公司权力高度重合，不仅有悖于现代企业制度的要求，而且在具体工作中往往造成党内监督无誉法落实，企业监事会难以操作。特别是“新三会”与“老三会”10/10的交织问题，成为不易解决的一个大难题，如何协这调好“六会”的关系，是完善法人治理结构的重要内容。以市场为基础的外部治理机制发育不全。中国现阶段市「场机制的不成熟，使得以市场为基础的