污染物排放总量控制科廉政风险点分析

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1、污染物排放总量控制科廉政风险点分析及防控措施一、部门职责负责指导污染减排工作，提出总量控制计划,拟订并组织实施总量控制制度，确定环境容量和组织实施主要污染物有偿使用和交易，负责总量减排核查与考核，审核总量减排指标。表一：职权目录一览表序号职权名称具体内容法律依据备注1总量减排考核对各镇区年度减排完成情况进行考核。《中山市“十一五”主要污染物总量减排考核办法》、《中山市“十一五”主要污染物总量减排考核办法实施细则（试行）》2总量前置审核对排放主要污染物的建设项目总量指标进行确认。《中华人民共和国水

2、污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》、《广东省环境保护条例》-8-一、权力运行流程图（★为低风险等级，★★为中风险等级，★★★为高风险等级）（一）总量减排考核年度减排目标任务方案制定阶段减排考核结果形成阶段初步制定减排目标任务方案★减排核查及预核查★★各镇区报送自查报告局领导审核征求各镇区政府及相关部门意见修改形成方案送审稿★★形成初步结果★局内部研究讨论报市政府发文公布征求各镇区政府意见与市监察局等部门开会讨论修改形成审核结果★★-8-报市政府发文公布（

3、一）总量前置审核建设项目提出总量申请填写主要污染物排放申报审核表复核通过镇区总量办加意见并盖章不同意镇政府（区管委会、区办事处）加意见并盖章同意总量办复核★★经办人受理并拟定初审意见★★科室负责人审核审批意见★★分管局领导审核审批意见★★复核不通过经办人加市总量办意见并盖章★★-8-同意不同意建管科进行项目审批同意不同意不通过建设项目环评审批通过建设项目环评审批一、廉政风险点分析（一）总量减排考核1、初步制定减排目标任务方案环节：错误计算镇区的年度减排目标；对应列入年度减排目标任务方案的项目没有

4、列入。2、修改形成方案送审稿环节：没有根据镇区及部门的反馈意见采纳情况对方案进行修改；收受镇区政府财物。3、减排核查及预核查环节：收受镇区政府财物，虚报减排项目进度情况。4、形成初审结果环节：错误计算镇区的年度减排主要污染物排放量；漏审或没按规定审核减排项目或考核指标。5、修改形成审核结果环节：没有根据镇区及部门的反馈意见采纳情况及考核小组讨论意见修改审核结果；收受镇区政府财物。-8-（一）总量前置审核1、经办人受理并拟定初审意见环节：态度恶劣；无故不受理；收受申请人或单位的财物；没有对总量指标

5、数量及来源进行审核。2、科室负责人审核审批意见环节：不按规定把关，发现不符合条件的项目仍予以同意。3、分管局领导审核审批意见环节：不按规定把关，发现不符合条件的项目仍予以同意。4、总量办复核环节：收受申请人或单位的财物；没严格按照前置审核实施细则要求进行审核。5、经办人加市总量办意见并盖章环节：申报表意见不按原起草意见表述；不及时通知申请人取回申请表。一、防控措施表二：廉政风险等级目录及防控措施一览表序号职权名称关键环节廉政风险表现形式风险等级具体责任人防控措施1总量减排考核初步制定减排目标任务

6、方案环节错误计算镇区的年度减排目标，对应列入年度减排目标任务方案的项目没有列入★经办人科室负责人建立三级审核制度，确保计算的正确性及项目列入的完整性-8-修改形成方案送审稿环节没有根据镇区及部门的反馈意见采纳情况对方案进行修改，收受镇区政府财物★★经办人科室负责人局领导加强思想道德法制教育，树立廉洁奉公意识，提高服务意识减排核查及预核查环节收受镇区政府财物，虚报减排项目进度情况★★经办人科室负责人加强思想道德法制教育，树立廉洁奉公意识，提高服务意识形成初审结果错误计算镇区的年度减排主要污染物排放

7、量★经办人科室负责人建立三级审核制度，确保计算的正确性漏审或没按规定审核减排项目或考核指标★经办人科室负责人局领导严格按照考核办法实施细则，根据国家对减排工程的核定结果进行审查，并清楚说明每一个指标的扣分原因修改形成审核结果没有根据镇区及部门的反馈意见采纳情况及考核小组讨论意见修改审核结果，收受镇区政府财物★★经办人科室负责人局领导加强思想道德法制教育，树立廉洁奉公意识，提高服务意识2总量前置审核经办人受理并拟定初审意见态度恶劣，无故不受理，收受申请人或单位的财物★★经办人加强思想道德法制教育，

8、树立廉洁奉公意识，提高服务意识没有对总量指标数量及来源进行审核-8-项目业主提交总量前置审核表时要求填写企业及核算所需的相关信息，经镇区总量办进行审批时要求说明项目申请的排污量及来源，同时要求得到镇区政府的同意后上交到我办审核，我办严格按照前置审核制度细施细则进行复核科室负责人审核审批意见不按规定把关，发现不符合条件的项目仍予以同意★★科室负责人严格按照规定进行审核把关，加强思想道德法制教育，提高服务意识分管局领导审核审批意见不按规定把关，发现不符合条件的项目仍予以同意★★分管局领导严格按照规定