论私有对严权的宪法保护的一点思考.doc

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1、论私有对严权的宪法保护的一点思考　　论文摘要：宪法对私有财产权的保护是必要的。但对公私不同性质的财产权的保护态度上实行区别，对公有财产权实行绝对保障模式，而对私有财产权实行相对保障模式，这一方面符合社会公共利益，另一方面保证了我国政治体制的优势宪法保护私有财产权，对私有财产权的补偿，应该实行公平合理的原则。要让对私有财产权的宪法保护更为有效，本文认为通过建立违宪审查制度、发挥宪法解释的作用及完善相关法律制度等方面，可以切实保护公民的私有财产权　　论文关键词：私有财产权　公平补偿　宪法保护　　宪法作为根本大法

2、，乃世之经纬，国之重器，百法之首，法治之要。把私有财产权的法律保护置于宪法保护的荫蔽，体现了私有财产权的重要程度。而我们注意到，宪法发端于近代欧洲人权运动的兴起。早期的宪法可以比拟为权利的契约书，对公民私有财产权的保护是宪法不可或缺的部分。在l8、l9世纪各国自由主义宪法中都毫无例外地规定：“财产所有权不可侵犯”，甚或“神圣不可侵犯的权利”。法国1789年《人权宣言》第十七条就规定“财产权是神圣不可侵犯的权利”。随着时代的发展，现代宪法仅仅视为“一张写满权利的纸”已不大妥切，但是对公民权利尤其是私人财产权的

3、宪法规定仍然是宪法的重要内容。我国2004年宪法修正案对财产权的规定，学界普遍认为这是我国法治社会所取得的一大进步。宪法修正案将宪法第13条修改为：“公民的合法的私有财产不可侵犯”，“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”。与此同时宪法第l2条规定：“社会主义的公有财产神圣不可侵犯”。从新中国宪法的发展进程来看，这一方面反映国家层面对财产权的目益重视程度，另一方面也反映了对不同性质的财产权的不同对待态度。　　一、宪法对私有财产保护的必要性　　新中国建立以来，由于社会主义国家对生产资料的占有性质的强调

4、，历部宪法及修正案均侧重于对公有财产的宪法保护，对私有财产权的宪法保护鲜有明文规定。时至2004年宪法修正案才迈出重要的一步，这是适应当今时代潮流和社会发展的需要主要是基于下述理由：　　第一，宪法保护私有财产权是实现公民权利的坚实保障。尤其是在我国向有重视公益轻视私益的传统背景下，壮实公民权利的基础对抑制一头独大的公权力更是具有不言而喻的意义。财产权开辟了公民的私人自治领域，勘定了政府公权力的范围，形成了抵制政府公权力扩张的坚强盾牌，限制了政府意志的为所欲为。　　第二，宪法对私有财产权的保护不仅是民法等私法

5、对私有财产权的法律保护机制的完善，而且在法律效力层级上奠定私有财产权的法律地位。这对侵害私有财产权的最后法律救济预留了制度空间，准备了保护藩篱，尽管令人较为遗憾的是我国还没设置对私有财产权侵权行为的配套救济法律机制。　　第三，宪法对私有财产权的保护有利于培育全社会的诚实信用观念。宪法确认了私有财产的道德正当性和法律正当性，促进了不同财产权主体在进行利益交换的时候遵循等价交换的原则。如果视私有财产为“原罪”，就谈不上对他人财产权的尊重，诚实和信用观念的培育就成了无源之水、无本之木。　　二、对我国私有财产权的宪

6、法保护的思考　　(一)对财产权的保障模式4　　2004年宪法修正案突破了对私有财产权宪法保护的空白，在法律位阶上把私有财产权提到前所未有的高度，但是我们仍要注意到宪法在公有和私有不同性质的财产上所表达的区别态度。在对待私有财产权上宪法采取的是相对保障模式，宪法规定，“公民的合法的私有财产不可侵犯”，“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”；而在对待公有财产权上宪法采取的是绝对保障模式，宪法规定，“社会主义的公有财产神圣不可侵犯”。　　“神圣不可侵犯”彰显了公有财产权的法律优势地位。笔者认为，宪法之所

7、以采取区别的表述，除了意识形态上的考虑，也有根据我国国情的现实考虑。宪法之所以保障财产权，并不是因为财产权的天赋性与固有性，而是因为私有财产权能够增加社会财富、满足社会需要。为了保障社会利益，在财产所有者一方应视财产权为一种社会职务，而在社会一方则应尊重财产权。如因社会演进，社会利益对于执行这种职务的要求缩减，甚或无所要求，法律自亦可以缩减财产权的范围，甚或使一切私产消灭。所以财产权原则上不是所有者的一种含有绝对性或不受限制的权利，而只是所有人的一种有条件的与可限制的权利。‘社会主义国家生产资料公有制居基础

8、地位”，宪法对公共财产的保护优于对私有财产的保护也符合我国的宪法逻辑和政治逻辑。对私有财产权的保护，不是绝对的、无限的，而是有制约的，这是一种内在的、先天的制约，是保证社会主义制度存续、保障社会公平的必要前提。　　这是为私有经济具有不可克服的缺陷：可能与公共福利冲突，它只追求自身利润；可能造成财产分配上的两极分化。确保公有财产权的法律优势地位，限制私有财产权的无限发展，可以防止私有经济对国民经济命脉的垄断。此外，