危险化学品建设项目审查及化工园区建设

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1、危险化学品建设项目审查及化工园区建设庞士磊安徽省安全监管局2014年5月第一部分危险化学品建设项目审查从法律层面上来说，所以建设项目都要经过“三同时”，就是建设项目的主体工程与安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。法律规定，有些建设项目的“三同时”不需要审查，有些建设项目的“三同时”需要审查，危险化学品建设项目需要审查。通过安全审查，确保危险化学品建设项目“三同时”落实到位。危险化学品建设项目安全审查的内容是“三许可一备案”，即安全条件许可、安全设施设计许可、安全设施竣工验收许可、试生产方案备案。下面就从法律法规、规章制度等方面详细阐述。一、

2、危险化学品建设项目审查的依据（法律、法规、部门规章）（一）法律：《中华人民共和国安全生产法》，2002年11月1日起施行第二十四条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。——建设项目“三同时”的法律依据第二十五条矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。——危险化学品建设项目要进行安全条件论证和安全评价的法律依据第二十六条建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿

3、山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。——危险化学品建设项目应当进行安全设施设计审查的法律依据第二十七条矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。——危险化学品建设项目竣工后应当进行安全设施验收

4、的法律依据法律规定：危险化学品建设项目要进行“三同时”，进行安全条件论证和安全评价，进行安全设施设计（并经审查）和竣工验收。（二）法规：《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号），2011年12月1日起施行第十二条新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目（以下简称建设项目），应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。建设单位应当对建设项目进行安全条件论证，委托具备国家规定的资质条件的机构对建设项目进行安全评价，并将安全条件论证和安全评价的情况报告报建设项目所在地设区的市级以上人民政府安全生产监督管理部门；安全生产监督管理部门应当自收到报告

5、之日起45日内作出审查决定，并书面通知建设单位。具体办法由国务院安全生产监督管理部门制定。——危险化学品建设项目应当进行安全条件审查的行政法规依据（权力清单）（三）部门规章：《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第36号），2011年2月1日起施行；《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全监管总局令第45号），2012年4月1日起施行。1．总局36号令关于危险化学品建设项目安全审查的规定：第四条生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称

6、“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。——建设项目“三同时”的部门规章依据，与《安全生产法》第二十四条相一致第七条下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价：（一）非煤矿矿山建设项目；（二）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目；（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；（四）化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目；（五）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。——危险化学品建设项目要进行安全

7、条件论证和安全预评价的部门规章依据，与《安全生产法》第二十五条一致第十一条生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇。安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。本办法第七条规定的建设项目安全设施设计还应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施。安全设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。——危险化学品建设项目应当进行安全设施设计的部门规章依据第十三条本办法第七条第（一）项、第（二）项、第

8、（三）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督