诸城土地利用总体规划

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1、诸城市土地利用总体规划（2006-2020年）说明诸城市土地利用总体规划（2006-2020年）说明诸城市人民政府二○一○年三月II诸城市土地利用总体规划（2006-2020年）说明II诸城市土地利用总体规划（2006-2020年）说明目录一、上一轮规划实施情况1（一）上一轮规划编制背景1（二）上一轮规划实施情况2（三）对新一轮规划修编的主要启示7二、规划修编的依据9（一）有关法律、法规和文件9（二）相关规划10（三）规划基期10（四）基础资料10三、规划修编过程与规划成果11（一）前期准备调研阶段11（二）专题研究阶段11（三）规划编制阶段12（四）规划成果

2、13四、关于规划基数转换15（一）基础数据15（二）基础数据转换15五、关于人口经济社会与用地预测27（一）人口预测2782诸城市土地利用总体规划（2006-2020年）说明（二）经济发展预测33（三）耕地需求预测33（四）建设用地需求预测37（五）经济相关预测分析38六、关于《规划》目标40（一）《规划》目标40（二）关于对潍坊市规划下达的主要指标的落实情况42七、关于土地利用结构调整与布局优化44（一）关于土地利用结构调整44（二）关于土地利用布局调整45八、关于土地利用潜力48（一）建设用地节约集约利用潜力48（二）农用地整理潜力49（三）土地复垦补充耕

3、地潜力50（四）土地开发补充耕地潜力50九、相关规划协调情况52（一）与国民经济和社会发展“十一五”规划的协调52（二）与城市规划的协调52（三）与交通、水利规划的协调52（四）与旅游规划协调53（五）与林业规划的协调5382诸城市土地利用总体规划（2006-2020年）说明（六）与环境保护规划的协调54十、关于几个重要问题的说明55（一）关于建设用地总规模55（二）关于农村建设用地整治挖潜（挂钩）55（三）关于土地利用分类体系的说明56（四）关于主要用地指标的对接和安排情况56（五）关于基本农田调整57（六）关于中心城区建设用地的说明65（七）关于乡镇的说明

4、65（八）关于土地用途管制分区66十一、规划环境影响评价70（一）主要生态环境问题70（二）规划方案与环境保护协调性分析72十二、规划方案的可行性分析79（一）基础工作可靠性分析79（二）规划方案的科学性分析80（三）实施措施分析80（四）公众参与分析8182诸城市土地利用总体规划（2006-2020年）说明82诸城市土地利用总体规划（2006-2020年）说明按照树立和落实科学发展观、全面建设小康社会、构建资源节约型和环境友好型社会的总体要求，在做好现行规划实施评价和土地利用重大问题研究的基础上，编制了《诸城市土地利用总体规划》（2006-2020年）。现就

5、有关情况说明如下：一、上一轮规划实施情况（一）上一轮规划编制背景上世纪九十年代初，我国经济进入快速发展时期，各地发展经济的热情空前高涨，各项建设对耕地的占用面广量大，耕地浪费严重，粮食供需矛盾十分突出。出于粮食安全的国家战略，国家把保护耕地、保障粮食安全作为上一轮规划修编的主要指导思想。《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号）指出：“各省、自治区、直辖市必须按照耕地占补平衡的要求，做到本地耕地只能增加，不能减少，并努力提高耕地质量。不符合上述原则和要求的土地利用总体规划，都要重新修订。”《诸城市土地利用总体规划（1

6、997-2010年）》就是在这一背景下编制完成的。《诸城市土地利用总体规划（1997-82诸城市土地利用总体规划（2006-2020年）说明2010年）》批准实施以来，在加强诸城市土地利用宏观调控，合理安排各项建设，保护耕地和基本农田、保障经济发展方面发挥了重要的作用。但是，新世纪以来，规划的执行面临来自多方面的压力与挑战：一是国家、省一系列重大发展战略和政策的制定、实施对土地利用规划工作提出了新的要求；二是自然资源、生态环境与经济社会发展的矛盾日益突出，瓶颈约束越来越明显，协调三者之间的矛盾需要土地利用总体规划的协调；三是随着投资主体多元化，产业结构和布局的

7、变化加快，建设发展中的不确定因素明显增加，加大了规划实施管理的难度；四是近几年诸城市经济快速发展，城镇化进程进一步加快，对土地管理工作提出新的要求。综上所述，上轮规划已不能完全适应新形势下国民经济与社会发展的要求，迫切需要按照全面建设小康社会和落实科学发展观的要求，进行新一轮的规划修编。（二）上一轮规划实施情况1.上轮规划主要指标落实情况耕地和基本农田保护：上轮规划确定到2010年全市耕地保有量目标为120601.14公顷，根据2005年土地调查结果，全市实有耕地面积121974.89公顷，比规定的耕地保有量目标多1373.75公顷。上轮规划所确定的全市基本农

8、田保护面积为107941公顷，到200