福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

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1、国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2011年1月18日省十一届人大四次会议批准“十二五”时期，是福建加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键时期，是推进海峡西岸经济区建设、提前三年建成全面小康社会的决定性时期。科学编制和有效实施“十二五”规划，对于积极适应新变化，妥善应对新挑战，牢牢抓住新机遇，全面落实新要求，加快推进以福建为主体的海峡西岸经济区建设，凸显在全国区域发展格局中的地位作用，加速社会主义现代化建设进程，具有重大意义。《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以党的十七届五中全会精神和《国务院

2、关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（以下简称国务院《意见》）为指导，根据省委八届十次全会审议通过的《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称省委《建议》）编制，主要阐明未来五年经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措，是政府依法履行职责、引导市场主体行为、制定实施各级各类规划和相关政策的重要依据，是全省人民为之共同奋斗的行动纲领。目录第一章开创福建跨越发展新局面6第一节“十一五”发展成就6第二节“十二五”发展环境9一、面临的机遇10二、面对的挑战10第三节指导

3、思想和基本要求11一、指导思想11二、基本要求12第四节发展目标13第二章加快推进农业现代化进程15第一节大力发展现代农业15第二节加快改善农村生产生活条件17第三节拓宽农民增收渠道18第四节完善农村发展体制机制20第三章建设东部沿海先进制造业重要基地22第一节发展壮大主导产业23一、电子信息23二、装备制造23第二节加快培育发展战略性新兴产业24第三节改造提升传统优势产业28第四节扶持发展大企业大集群30第四章全面提升服务业发展水平32第一节建设国际知名旅游目的地32第二节大力培育现代物流业34第三节打造区域性

4、金融服务中心35第四节壮大提升城市服务经济37第五节拓宽服务业发展领域38第五章拓展海洋开发新空间40第一节发展现代海洋经济40第二节推进海洋科技创新41第三节提高海洋管理能力42第六章着力扩大内需43第一节积极扩大和活跃消费需求43第二节充分发挥投资带动作用45第三节构建扩大内需的长效机制46第七章构建区域协调发展新格局47第一节加快实施主体功能区战略48第三节促进区域联动协调发展53第四节深入开展跨省区域合作55第八章积极推进城镇化进程56第一节增强中心城市辐射带动能力56第二节激发县域经济发展活力59第三节

5、提高小城镇综合承载力60第九章构建现代化基础设施体系62第一节做大做强港口群62第二节建设现代综合交通运输体系64第三节打造东南沿海重要能源基地68第四节提高防灾减灾能力70第五节全面提升信息化水平73第十章全面提升开放型经济发展水平75第一节着力提高利用外资质量75第二节加快转变外贸发展方式76第三节推动开发区创新发展78第四节深化闽港闽澳合作79第五节充分发挥华侨华人作用80第十一章建设两岸交流合作先行先试区域82第一节建设两岸经贸合作紧密区域82第二节建设两岸文化交流重要基地84第三节建设两岸直接往来综合枢

6、纽87第十二章加快平潭综合实验区开放开发89第一节建设两岸交流合作先行先试示范区89第二节高标准推进综合实验区开发建设90第三节创新综合实验区体制机制91第十三章优先保障和改善民生92第一节积极扩大就业促进创业93第三节提高人民群众健康水平95第五节改善居民住房条件101第十四章加快建设创新型省份102第十五章深入实施教育和人才强省战略106第十六章推动文化大发展大繁荣112第三节打造全国重要文化产业基地114第十七章大力推进生态省建设117第十八章增创体制机制新优势122第十九章加强社会管理和民主法治建设128

7、第二十章确保规划顺利实施136第一章开创福建跨越发展新局面“十一五”时期，是极不平凡的五年。我省全面落实党中央、国务院一系列重大战略部署，认真贯彻国务院《意见》，以科学发展观为指导，积极应对国际金融危机冲击，成功克服重大自然灾害不利影响，经济、政治、文化、社会和生态文明建设全面推进，海西战略上升为国家战略，服务全国发展大局的地位作用明显提升。党的十七届五中全会通过的中央关于制定“十二五”规划的《建议》，明确“充分发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中的先行先试作用”，对福建发展提出新的要求，寄予新的期望，省委作出

8、推动科学发展、跨越发展的重大决策，福建发展和海西建设站在新的历史起点上。第一节“十一五”发展成就“十一五”时期，福建紧紧抓住发展第一要务，着力转变经济发展方式，扎实推进海峡西岸经济区建设，胜利完成了“十一五”规划确定的目标任务，经济社会发展取得新的成就。——综合经济实力持续增强。地区生产总值年均增长13.8%，地区生产总值、人均地区生产总值、财政总收入实现比2005年翻一