民用洁净型煤河南省地方标准

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1、《民用洁净型煤》河南省地方标准（征求意见稿）编制说明《民用洁净型煤》编制组11《民用洁净型煤》河南省地方标准为首次制定。一、编制目的和意义伴随着经济的不断发展，大气污染也日趋严重，频频来袭的雾霾成为民众的心肺之患。我省同全国大部分地区一样，属于煤烟型污染区，且地处京津冀的周边，大气污染不仅影响着河南的民众，也影响着周边省份。保护环境、治理大气污染，还我们蓝天白云，是广大民众的共同心声。大气污染的治理是一项系统工程，需要从产生大气污染的各个方面入手，齐抓共管、共同努力。民用煤包括居民的取暖、炊事用煤、农业设施用煤等，其在使用燃烧时没有任

2、何除尘、脱硫、脱销等设施，呈现出量大、面广、低空直排的特点。虽然民用煤的总量没有工业用煤量大，但由于其上述特点，其对大气污染的贡献却绝对不可小觑。因此，对民用散烧煤的治理是大气污染攻坚的一项重要内容。由于我国以煤为主的能源格局及现实条件的制约，以电和天然气全面替代民用煤近期难以实现，民用煤还将继续存在，但要引导民众由烧散煤向烧洁净型煤转变。因此，制定我省的洁净型煤标准现实而迫切。二、任务来源和编制过程为改善河南省大气环境质量，贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》、落实国务院《大气污染防治行动计划》、11《河南省蓝天工程行动计划》、《河

3、南省治理燃煤污染攻坚战实施方案》的有关要求，推进煤炭的高效清洁利用，按河南省大气污染防治攻坚战领导小组的部署，省质量技术监督局负责明确《河南省加强燃煤散烧管控行动方案》提出的洁净型煤质量标准，时间急、任务重。接受任务后，省质量技术监督局有关领导高度重视，并迅即召开专题会议，针对我省目前没有洁净煤标准，不利于燃煤散烧污染管控的现状，决定迅速启动标准制定程序，由河南省煤炭质量监督检验中心组织专家承担标准的编制起草工作。编制专家组在省质量技术监督局有关领导的指导下，以认真负责、实事求是的态度，从制定标准的科学性、先进性、可操作性的原则出发，

4、针对我省的民用煤现状及煤炭产区实际情况，进行了专项调研、数据采集、分析和专题研究论证，并广泛征求了生产、使用单位、煤炭主管部门、环保等相关部门意见，参考了北京市、天津市和河北省等地方标准及相关国家标准，结合我省的实际情况，形成了标准讨论稿。2016年11月8日，河南省质量技术监督局召开了《民用洁净型煤》地方标准研讨会，参加会议的有省质量技术监督局标准化处、监督处、省发改委、省工信委、省环保厅、省工商局、省标准院、省煤炭质检中心等单位有关领导和专家，经过研讨，对标准的编制提出了进一步的修改意见。结合研讨会意见，起草专家组经过认真分析和反

5、复研究、论证，形成了征求意见稿。11三、制定原则与主要依据1、制定原则科学性：我国能源结构以煤为主的格局几十年内不会发生大的变化，如何在发展经济的同时保护好我们的环境，需要科学的发展理念，推进煤炭的清洁高效利用是其中重要一环。民用煤由于不可能采用复杂的脱硫、脱硝、除尘装置，且由于其“量大、面广、低空直排”的特点，是造成大气污染的一个重要方面，也是治理难度最大的一个方面。由于短期内不可能以电和天然气等能源全部替代民用煤，因此，推进民用煤的清洁高效利用，大幅度减少民用散烧煤对大气的污染成为当务之急，也是大气污染治理的一项基本措施。推动民用

6、煤由烧散煤向烧型煤转变，由烧普通型煤向烧排放污染物较少的洁净型煤转变，对减少大气污染是切实可行的一项举措。先进性：我省目前还没有民用型煤方面的标准，此次《民用洁净型煤》地方标准的制定，着力体现洁净型煤的特征，对与污染相关指标的控制要求明显严于相应国家标准，检测指标也较有关标准更加全面，对推动民用散煤向洁净型煤的升级换代，标准具有前瞻性和引领作用。可操作性：河南是我国的煤炭产销大省，煤质情况十分复杂。标准的制定按照因地制宜原则，立足本省实际情况，结合我省各矿区的煤质特征，既要考虑有关指标在减少污染、洁净利用方面的要求，又尽可能立足于本省

7、煤炭资源，为洁净型煤的生产提供尽可能便利而充裕的煤源保障，使标准的实施具有较强的可操作性。112、主要依据（1）法规、行政规章类《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国产品质量法》《大气污染防治行动计划》《商品煤质量管理暂行办法》《煤炭清洁高效利用行动计划（2015-2020）》《河南省蓝天工程行动计划》《河南省商品煤质量管理暂行办法》《河南省治理燃煤污染攻坚战实施方案》《河南省加强燃煤散烧管控行动方案》（2）技术标准类GB/T13593-92《民用蜂窝煤》GB/T3135

8、6-2014《商品煤质量评价与控制技术指南》GB╳╳╳╳《商品煤质量民用型煤》（报批稿）DB11/097-2014北京市地方标准《低硫煤及制品》DB12/106-2013天津市地方标准《工业和民用煤质量》DB13/208