浙江省教育厅办公室关于开展义务教育

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1、浙江省教育厅办公室关于开展义务教育经费专项审计调查的通知浙教办计〔2008〕11号各市、县（市，区）教育局：近年来，为高质量高标准实施九年义务教育，推进我省教育科学和谐发展，省委、省政府高度重视，采取一系列积极措施，加大了对义务教育经费的投入。各级教育部门通过建立健全预决算制度、建立县级教育会计核算中心等措施，确保用好国家对财政性资金。但是在部分地区、部分学校仍存在经费不到位、使用不规范的问题。2007年国家审计署上海特派办对我省义务教育经费的专项审计调查发现，我省在经费的拨款、使用过程中还存在不少问题，有的还比较严重。为确保落实义务教育经费保障机制，加强对义务教育经

2、费使用的管理，提高资金使用效益。经研究，决定在全省开展义务教育经费专项审计调查。现将有关事项通知如下：一、检查范围这次检查范围确定在各市、县（市、区）教育局机关、直属事业单位、人民教育基金会和义务教育阶段各中小学校，重点是检查2006、2007两年的义务教育经费（包括经常性事业费和基建经费、教育费附加、专项经费）管理情况，必要时可追溯到以前年度。二、调查内容（一）义务教育经费的保障情况主要检查各地的义务教育经费是否按保障机制改革的要求按时、足额到位，教师合理收入是否得到依法确保。中央财政对2007年下学期农村学生国家课程教科书退费到位情况。（二）义务教育经费的管理、使

3、用情况1．经费管理是否符合国家有关财政法律法规和财务制度规定，有无存在经费挪用、移用、挤占、截留的情况。重点检查教育局机关、乡镇教育管理部门有无违规使用义务教育经费，用于单位自身日常开支、发放职工奖金福利的情况。2.学校按规定收取费用有无纳入预算外资金财政专户，实行财政收支两条线管理的情况3.中小学公用经费使用是否规范，有无挤占公用经费用于大量开支招待费、旅游疗（休）养、发放教职工福利等情况。4.教育费附加便用是否规范，有无挤占用于发放教职工工资、奖金和福利等人员经费的情况。5.中小学食堂的收支是否规范，有无学校利用食堂赢利，变相发放教师奖金的情况。6.“农村中小学资

4、助扩面工程”和“爱心营养餐工程”经费是否存在虚冒领、使用不规范的情况。（三）教育收费情况。1.教育收费行为是否规范，有无乱收费的情况重点检查2006年代办服务费的收取和使用是不是规范，2007年以后是否继续收取代办服务费。2.有无强制组织学生参加各类培训机构举办的兴趣班等，学校从中获利用于日常开支和教职工发放福利的行为。2007年秋季学期以后学校有无出租场地办班、教师有无参与办班活动。3.学校有无通过花办学生征订报刊杂志获取折扣收入，并用于日常开支和发放教职工福利的行为。4.人民教育基金会有无以捐款的形式变相收费的行为，基金会的支出是否符合国家有关法律法规和财务制度等

5、的视定，是否符合基金会章程的规定等.5．其他财务管理中存在的问题。三、审计调查方式义务教育经费审计调查按隶属关系，以市、县（市、区）为主负责，组织精干力量对所属学校进行自查。自查工作委派专职人员以交叉、对口检查方式进行，确保检查工作质量。各设区市教育局要组织对所属各市、县（市、区）进行复查。省教育厅将组织力量进行抽查。四、审计调查时间各市、县（市、区）自查工作要在2月底前完成。设区市教育局的复查工作要在3月15日前完成，并于3月20日前将市、县（市、区）自查、复查和整改情况汇总报送我厅计财处。省教育厅抽查工作在4月5日前结束.五、工作要求（一）加强组织领导。这次审计调

6、查时间紧、任务重，各市、县（市、区）必须高度重视，把调查工作作为教育部门近期的重点工作来抓，主要领导亲自负责，具体工作由纪监部门牵头，审计、财务等部门共同参与。各地要认真制定检查方案，抽调骨干人员组成检查小组，采取多种检查方式，查实查细查深，保证检查效果。各设区市要认真制订复查方案，按要求顺利完成复查工作。（二）加强协调配合。检查单位要按照各项财务规范。认真负责，根据事实，客观进行分析评价，确保检查工作公正公平；各被调查单位和学校要认真对待这次调查，及时准备好有关的财务资料，提供必要的工作条件，做到实事求是，不隐瞒真实情况，不回避矛盾，积极配合做好检查工作。（三）认真

7、总结整改。对2007年已接受审计署审计调查的县（市），要对审计调查发现的问题立即进行逐一核实，认真整改，同时要举一反三，其他单位和学校也要按照这次部署开展自查工作。其他各市、县（市、区）在自查后，对发现的问题，连检查，连整改，及时处理，检查结果和整改情况要及时向当政府汇报。对重大违纪和违法问题，要依法追究相关责任人责任。设区市复查后要把存在的问题和整改建议及时反馈各市、县（市、区），并督促落实。