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1、财政政策效应的空间差异性与地区经济增长摘要:地区间经济差距的扩大化问题严重影响了区域经济的协调发展,乃至我国经济和社会的可持续发展。本文在回顾财政支出与经济增长效应文献的基础上,首先从理论上分析了财政政策效应的空间差异性。然后,根据我国经济发展的经验数据运用VAR模型分别考察了东、西部地区的政府公共资本支出与地区经济增长的长期均衡关系和动态响应关系,并对东、西部的财政政策效应进行了比较。结果表明,财政政策的经济增长效应在空间上存在明显差异,而且经济发展水平较低地区的增长效应大大好于经济发展水平较高的地区。本文的研究为我国制定区域经济协调发展的政策提供了一个思路,即在政府财力给定的情况下,旨在缩
2、小地区经济差距的财政政策须适当向西部地区倾斜。关键词:财政政策效应空间差异性地区经济增长一、引言随着市场化改革的深入发展,我国经济建设取得了巨大成就,但地区经济发展差距也日益扩大,经济、社会协调发展的压力在不断加大。因此,如何运用财政政策解决缩小地区经济差距问题再次成为了理论和实务研究的关注点。区域经济发展的事实表明,在计划经济体制下进行的两次西部开发的财政实践并没有取得预期效果,那么,在市场经济条件下财政政策的地区经济增长效应又将怎样,地区间财政政策的经济增长效应是否存在差异。现有研究财政政策经济增长效应的文献主要集中于对全国经济增长的效应上,为了充分发挥财政政策在缩小地区经济差距中的积极作
3、用,有必要对财政政策在不同区域经济中的增长效应差异进行把握。从国际理论研究和经济增长的实践经验来看,对于不同的经济体,财政政策的经济增长效应是不同的,这不仅仅是分析的理论和工具差异所决定的,经济环境本身是主要的原因。中国区域经济发展极不平衡,特别是随着市场化改革的深入发展,中国经济不仅具有转型经济所应有的特征,而且区域经济的分离和融合趋势十分明显,这集中表现在一方面整个经济体的市场化程度在不断加深,经济发展取得了很大的成就;另一方面又使得区域间的经济发展差距不断扩大,在相互的交流与合作中表现出经济发展特性的分离。因此,事实上中国的区域经济,在当前的财政分权框架之下,各个经济体具有自身比较鲜明的
4、经济特征,而针对不同经济体采取不同的财政政策可能会促进各经济体的发展,同时有效发挥财政政策在缩小区域经济差距中应有的作用。财政政策效应的空间差异性是指一个经济体中的各个区域因所处的空间不同,在同一时间段或截面上,14各个区域经济表现出十分明显的差异性,因而可以近似地看作不同的经济体来分析、研究它们各自的发展、演化过程,也因此导致财政政策的经济增长效应存在差异性。本文试图探讨,在市场经济体制下财政政策效应的空间差异性和地区经济增长的关系,进而分析财政政策在缩小地区间经济差距中的作用。余下部分本文的行文安排为:第二部分进行财政政策效应的空间差异性分析,第三部分实证分析财政政策经济增长效应的财政政策
5、效应的空间差异性与地区经济增长空间差异性,第四部分为本文的结论。二、财政政策经济增长效应的空间差异性分析(一)财政政策与经济增长的关系从传统的宏观经济学视角看,财政政策是调节短期需求的主要政策之一,但是从经济增长角度看,财政政策可以影响总供给进而影响经济增长。然而,国内外学者对财政与经济增长的关系看法却始终未取得一致。一种观点认为,政府支出效率低下,而且扭曲性的税收导致社会福利的缺损,因此过于庞大的政府活动会损害经济增长。Grier和Tullock(1989),Barro(1991)等通过若干发达国家的经验数据分析发现政府支出规模与经济增长之间存在负相关。而与此对立的观点却认为,由于市场机制存
6、在缺陷,政府通过提供公共产品、对私人产权进行有效的保护、教育支出、转移支付制度等,弥补市场缺陷的合理政府支出是有利于经济可持续发展的,而且不同性质的支出与经济存在着不同的相关性。例如,Aschauer(1988)的实证分析就表明,政府的消费性支出对于经济增长仅有很小的影响;同时,Aschauer(1989)也证实了政府的资本性支出如基础设施投资,将鼓励私人部门的生产性投资,从而促进经济增长。Rodrik(1994)指出财政支出对经济增长有着正向的促进作用,主要原因在于政府财政支出的投资效应,即政府支出可以为消费者带来福利,增加消费者的支出,提高民间的需求;同时,政府在军事、技术进步和公共安全等
7、领域的开支,提高了政府投资并拉动民间投资增长,从而共同促进经济增长。另一方面,与发达国家的经验分析结果不同,在发展中国家财政性的公共支出对经济增长的作用很明显。东亚经济群的成功超越经验表明,在经济起飞阶段,由政府动员储蓄,实行倾斜性的产业政策和在促进资本形成的领域实行大量的财政支出将有力地推动经济摆脱贫困陷阱的束缚。处于低发展水平的经济面临的最大障碍是没有第一的推动力。经济风险大,资本缺乏,私人资
