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1、战后日本经济外交及其新动向 摘要:二战后,由于日本政治、军事外交的开展受到国际社会和国际法的极大限制,经济外交就成为日本重返国际社会、占领国际市场以及谋求政治大国地位的重要途径。通过政府开发援助等手段的实施,日本的经济外交在政治、经济、文化等领域取得了很大的成就。但受强烈的经济动机和政治色彩的影响,加之受日美基轴及相关政策的制肘,日本战后以来的经济外交并没有完全达到其预期的效果。 关键词:日本;经济外交;政治大国;历史问题 Abstract:SincetheendofWorldWarⅡ,Japan'spolitical/military
2、diplomacywasrestrictedgreatlybyinternationalsocietyandlaw,soitseconomicdiplomacyhadbecomeanimportantwaytoreturntotheinternationalsocietyandoccupytheinternationalmarketwiththeintentiontoseekforthesolutionstobeoneofthepoliticalpowersintheworldBymeansoftheimplementationofODApr
3、ogramandsoon,Japan'seconomicdiplomacyhasgotgreatachievementinpolitical,economicandculturalfieldsHowever,asinfluencedbyexcessivelyintenseeconomicmotivethatwasmixedstronglywithpoliticalintentioninadditiontotherestrictiononheraxisrelationshipwiththeUnitedStatesandrelatedpolici
4、es,Japan'seconomicdiplomacyhasnotbeenachievingherexpectedresultsyetafterWorldWarⅡ Keywords:Japan;economicdiplomacy;politicalpowers;historicalissues 美国学者塞缪尔·亨廷顿指出:“经济力量实际上可能是最重要的权力源泉,在主要大国间军事冲突不大可能发生的时代里,经济力量在决定国家的国际地位高低方面将起日益重要的作用。”［1］而经济外交则是指以实现各种经济利益为目的,借助经济手段而进行的外交活动［2
5、］。作为战败国,战后日本不仅失去了对外实施军事外交的可能性,政治能力也大为削弱。经济外交不仅被日本政府当做追求经济利益的手段,而且被用来弥补其政治、军事外交之欠缺,即被用以追求政治、安全上的目的,以至于整个战后日本外交带上了经济外交的特征［3］。 一、日本经济外交的演变 日本为占领国外市场、改善国际形象、实现政治大国的诉求大力开展经济外交,其发展演变大致经历了以下四个阶段。 120世纪50年代到70年代初期:经济外交的形成、发展时期 1952年吉田茂在组建第四届内阁时的施政演说中首次提出了“经济外交”的概念,他指出:“政府
6、准备首先进行一系列经济外交工作,如缔结通商航海条约、通商协定等,以促进对外贸易的发展”［4］。1954年,日本加入了“科伦坡计划”7,开始了从受援国到援助国的转换过程。1957年,日本政府发布第一个外交蓝皮书,“经济外交”概念第一次出现在政府的正式外交文献中［5］。此后日本历届政府都致力于利用经济外交,对内谋求国民经济的发展和人民生活的改善;对外消除侵略战争造成的后遗症,以使日本尽快重返国际社会。进入60年代,日本经济迅速发展,国民生产总值先后超过英、法和德国,成为仅次于美国的西方第二经济强国,日本对外援助的意志和欲望也随之大为上升,更加积极
7、地向发展中国家提供政府开发援助,冀图扩大经济势力范围,确保海外资源的稳定供应,为自身经济发展创造良好的外部条件。 220世纪70年代到80年代初期:经济外交进一步发展和转型时期 从70年代初期开始,随着美国外交政策的调整,美苏关系相对缓和,国际政治环境发生了对日本有利的变化。此时日本政府的大国欲望逐渐上升,经济外交开始更多地考虑政治安全因素,非经济性战略意图日趋明显。第四次中东战争爆发,阿拉伯产油国运用“石油武器”对美、日等亲以色列的西方国家实行禁运,给严重依赖中东石油的日本经济以沉重打击,引发了日本国内的经济混乱、社会动荡和国民恐慌
8、。为保障日本石油供应,日本对中东政策进行了重大调整,出台了“新中东政策”,带动了日本对该地区经济外交的开展。1973年12月10日,日本政府紧急派遣副首相三木武夫访
