广元农村土坯房改造行动实施方案

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1、广元市“农村土坯房改造行动”实施方案根据省政府《关于印发四川省农村土坯房改造行动实施方案的通知》（川府函〔2017〕205号）和《关于抓紧制定“农村土坯房改造行动”实施方案的通知》（川农房统筹办〔2017〕24号）精神，结合我市实际，特制定如下土坯房实施方案。一、总体要求（一）指导思想深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、习近平总书记对四川工作重要指示精神，全面落实省委、省政府统一安排部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照实施乡村振兴战略的总体要求，坚持群众至上，突出民生优先，推

2、进农村土坯房改造，消除安全隐患，改善农村困难群众住房条件，综合整治村庄环境，全面推进广元美丽、和谐乡村建设。（二）基本原则1．政府主导、农民主体。坚持以政府为主导，以农民为主体，整合政策资源、集聚资金力量，结合各县区实际和群众需要制定措施，充分尊重农民意愿，激发农民群众的积极性、主动性和创造性，坚持以农户为主体推动土坯房改造行动。—13—2．因地制宜，科学规划。各县区根据土坯房现状，坚持规划先行，结合“山、水、田、园、路”等自然条件，体现地方特色，编制村庄规划，科学选址，有序引导。对具有历史传承文化价值的土坯房，要保护提

3、升、活化利用。要严格执行“一户一宅”，节约用地，控制占地和建筑面积，利用闲置地、空置宅基地及未利用地，严格控制占用耕地。3．分类施策，统筹推进。重点解决农村无房户住房，改造农村危旧土坯房，拆除农村空心破败土坯房。优先解决住房最危险，经济最困难农户住房问题。区别房屋和房主所在区域、房主性质、家庭成员数量、改造方式，确定相应的政策支持，分类分批实施改造。对能通过维修达到安全标准的，优先加固除险；对存在安全隐患的要抓紧拆除，根据实际需要进行重建。4．经济适用，确保安全。充分考虑困难群众经济承受能力，以住房安全和满足基本生活功能

4、为前提，合理确定建设标准和改造方式，降低改造成本。严格执行农房建设标准，切实加强改造质量安全监管，提高农房建设水平和抗震设防能力。5．规范程序，阳光操作。各县区、各有关单位要加强政策衔接，切实履行职责，形成工作合力。坚持公平、公正、公开原则，按照一户一册的要求建立危旧土坯房改造台账，严格执行村、乡、县“三级审核，三榜公示”—13—，做到扶持政策、改造对象、补助标准、审批结果“四公开”，规范建设管理程序，让困难群众生活的舒心、安心、放心。二、目标任务按照省委、省政府的决策部署，通过“拆、保、改、建”相结合的方式，到2022

5、年基本完成全市17.32万户农村土坯房的分类改造整治工作。其中，拆除按相关规定应拆未拆土坯房3.68万户，指导改造有现行政策补助的唯一常住土坯房4.52万户，支持改造无现行政策补助的唯一常住土坯房7.63万户，鼓励拆除全家常年在外定居而长期未居住的土坯房1.48万户。按照省委、省政府下达的年度目标任务，2017年完成前期研究、政策准备和改造规划，启动改造行动；2018年完成土坯房改造34635户（约占总数的20%）；2019年完成土坯房改造34635户（约占总数的20%）；2020年完成土坯房改造51953户（约占总数的

6、30%）；2021年完成土坯房改造34635户（约占总数的20%）；2022年完成土坯房改造17318户（约占总数的10%），基本完成改造任务。在时间进度安排上，优先改造危旧土坯房特别是建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭土坯房。三、重点工作（一）全面摸排情况，建立工作台账。—13—各县区要组织人员深入村组认真开展调查研究，摸清农村土坯房改造底数，开展评估鉴定，确定改造对象、方式、标准和数量，并登记造册，建立台账，动态管理。（牵头单位：市规划建设和住房局，责任单位：市发展改革委、市财政局、市国土资源局

7、、市扶贫移民局，各县区人民政府、广元经济技术开发区管委会）。（二）坚持规划引领，优化农房布局。将土坯房改造工作纳入村镇建设规划和土地利用规划统筹安排，以农村居民聚居点为引导，节约用地，优化农房布局。坚持农村土坯房改造计划与幸福美丽新村，特别是与“四好村”建设有机结合，共促共建。坚持“四避让”原则（避让地震断裂带、地质灾害隐患点、泄洪行洪通道、基本农田），对存在安全隐患的示范点，要进行地质灾害危险评估，确保选好建房地址。注重规划布局，充分利用地形地貌，同时注重传统村落历史文化的保护，做到改造、利用、保护的有机结合。（牵头单

8、位：市规划建设和住房局，责任单位：市国土资源局、市旅游发展委，各县区人民政府、广元经济技术开发区管委会）（三）科学有序推动，分类实施改造。各县区、市级相关部门要把农村土坯房改造作为实施乡村振兴战略的重要措施，作为坚决打赢脱贫攻坚战的重要任务，作为开展“四好村”—13—创建和推进幸福美丽新村建设的重要内容，精心制定方案